■從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或見(jiàn)過(guò)物業(yè)組織專(zhuān)業(yè)人員對水箱、蓄水池清洗和消毒。
■前幾年，我們公司對所屬的四個(gè)水箱和兩個(gè)蓄水池進(jìn)行了清洗消毒，總共花費1.5萬(wàn)元。
■清洗一次水箱一般需要10道工序，所以收費并不低，稍微大些的水箱，清洗費都在數千元。
■擔心罰款可能導致物業(yè)“雪上加霜”，或是因收費引發(fā)物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾。
■已有67家取得《二次供水衛生許可證》，有多家無(wú)證二次供水單位正在進(jìn)行設備清洗消毒。
■未取得衛生許可證的二次供水單位，供水主管單位和衛生行政部門(mén)要依法嚴處。
■不達標的點(diǎn)位設施應納入城市基礎設施建設的總體規劃，逐年安排專(zhuān)項資金。
據蘭州市衛生監督所不完全統計，目前市區的70%人口生活飲用水是二次供水，相關(guān)設施能否安全運行，直接關(guān)系到200余萬(wàn)主城區常住人口的健康。已頒布實(shí)施近14年的《二次供水設施衛生規范》規定，管理單位每年至少要對二次供水設施進(jìn)行一次全面清洗、消毒，但是，按0.1元／噸收取的設施運行費，對小區物業(yè)和設備管理方而言只是杯水車(chē)薪，要想落實(shí)國標和地方二次供水監管機制，是一個(gè)讓多方犯難的現實(shí)問(wèn)題。
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水箱現磚塊
供水設備清洗率不到一半
近日，蘭州澤銳供水服務(wù)公司清洗隊來(lái)到七里河一住宅小區內，對居民樓頂層的二次供水水箱及蓄水池清洗消毒。
工作人員打開(kāi)水箱蓋后，一股難聞的氣味撲面而來(lái)。一名姓張的負責人皺著(zhù)眉頭對記者說(shuō)：“長(cháng)期不清洗消毒的水箱不僅味道難聞，更嚴重的是，水里的各項指標都超過(guò)了安全標準，有時(shí)候還會(huì )清理出大量垃圾。”說(shuō)話(huà)間，工作人員在第一道工序“清理可見(jiàn)物”的過(guò)程中就陸續打撈出許多雜物，破抹布、磚塊等垃圾不一會(huì )就堆滿(mǎn)了清理現場(chǎng)。
人們通常所稱(chēng)的“二次供水”，是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設施供水，經(jīng)儲存、加壓，通過(guò)管道再供用戶(hù)或自用的形式。蘭州高坪地區和8層以上的樓房，基本采用樓下建蓄水池，樓上設水箱，然后通過(guò)再次加壓的方式給用戶(hù)供水。
七里河區衛生監督所閆書(shū)記介紹，由于一些小區二次加壓供水的蓄水池和高位水箱蓄水以后有沉淀，會(huì )滋生一些對人體有害的菌類(lèi)，自來(lái)水在水箱中貯存24小時(shí)后，余氯(自來(lái)水在出廠(chǎng)前都要加氯消毒)為零。當水溫超過(guò)20℃、滯留時(shí)間超過(guò)24小時(shí)，水里的細菌、大腸菌群指標明顯增加，必須加強消毒。
家住南面灘某小區的邱先生表示，他居住的小區是二次供水，入住差不多有5年時(shí)間了，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或見(jiàn)過(guò)物業(yè)組織專(zhuān)業(yè)人員對水箱、蓄水池清洗和消毒。“事實(shí)上，二次供水在市民中的知曉率是非常低的，有九成人認為，水龍頭里的自來(lái)水就是由自來(lái)水公司直接供給。”蘭州市衛生局賈科長(cháng)說(shuō)。
蘭州市衛生監督所公共衛生科許琴副科長(cháng)表示，該所開(kāi)展二次供水專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)，共摸底登記全市使用二次供水設施供水的單位用戶(hù)有1538戶(hù)，管理單位800余家，市區有70%人口的生活飲用水由此供應，而真正能做到及時(shí)清洗的不到一半。
二次供水費
只夠維護設備運行電費開(kāi)支
1998年12月1日起實(shí)施的《二次供水設施衛生規范》明確規定，管理單位每年應對二次供水設施進(jìn)行一次全面清洗、消毒，對水質(zhì)進(jìn)行檢驗，及時(shí)發(fā)現和消除污染隱患，保證居民飲水的衛生安全。
位于七里河的世紀花園小區是一個(gè)新興社區，物業(yè)公司高經(jīng)理告訴記者，小區建成伊始就到衛生監督所登記備案了，監督員每年來(lái)檢查兩次。“這屬于衛生狀況較好的二次供水單位，蘭州有很大一部分老樓群，二次供水處于無(wú)人管理狀態(tài)。”市衛生監督所公共衛生科許琴副科長(cháng)說(shuō)，究其原因，是老樓房管道設計有缺陷，二次供水設備陳舊，無(wú)法達到要求。
“前幾年，我們公司對所屬的四個(gè)水箱和兩個(gè)蓄水池進(jìn)行了清洗消毒，總共花費1.5萬(wàn)元，這個(gè)數字遠遠超出了業(yè)主繳納的二次供水設施運行費，加上水質(zhì)監測費用、電費、設施保養、維修費等，物業(yè)公司的負擔很重。”談到二次供水的衛生問(wèn)題，長(cháng)虹嘉園物業(yè)公司一位負責人滿(mǎn)面愁容。
該負責人介紹，根據省物價(jià)局和省建設委員會(huì )頒布實(shí)施的《甘肅省物業(yè)管理服務(wù)收費標準》，有二次供水設施的，可按實(shí)際用水量收取0.1元／噸的設施運行費。“長(cháng)虹嘉園的1200戶(hù)業(yè)主按照每戶(hù)每月用水5噸計算，一年向物業(yè)公司繳納的二次供水設施運行費是7200元，這個(gè)數字僅是對設施進(jìn)行1次清洗、消毒費用的一半左右。”
雁灘安軍小區物業(yè)公司負責人對此也頗有怨言，“物價(jià)部門(mén)核準的二次供水收費為0.1元/噸，但這些錢(qián)只夠二次供水消耗的電費和設備維護開(kāi)支。如果物業(yè)再額外收費，又擔心居民反對，所以很難及時(shí)籌措專(zhuān)項資金用于設備清洗、消毒。”
據了解，目前蘭州二次供水設施清洗消毒的費用大約為16元/平方米，二次供水一次水質(zhì)監測的費用是480元。如此高昂的費用，對于一些效益較好的新建小區來(lái)說(shuō)或許還可以承受，對于一些效益差的物業(yè)公司而言就十分困難。
其實(shí)在一些大型高端小區，水箱清洗工作一直都在進(jìn)行，蘭州還有不少專(zhuān)業(yè)公司以此為生。一名清洗公司業(yè)務(wù)經(jīng)理介紹，清洗一次水箱一般需要10道工序，所以收費并不低，稍微大些的水箱，清洗費都在數千元，所以在具體操作中他發(fā)現，許多物業(yè)公司怕增添經(jīng)濟負擔，有意拖延或取消清洗服務(wù)。
《蘭州市生活飲用水衛生管理暫行辦法》規定，如果二次供水設施產(chǎn)權單位拒絕專(zhuān)業(yè)水箱清洗隊進(jìn)行清洗、消毒，衛生監督部門(mén)可處以最高5萬(wàn)元的罰款。但蘭州市衛生監督所一名工作人員表示，實(shí)際中缺乏可操作性，擔心罰款可能導致物業(yè)“雪上加霜”，或是因收費引發(fā)物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾。
五個(gè)突出困難
二次供水管理監管方都不易
目前，蘭州有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商會(huì )給新樓盤(pán)安裝直飲水系統，讓業(yè)主水龍頭里的自來(lái)水能直接飲用。
直飲水系統就是專(zhuān)業(yè)稱(chēng)之為“管道分質(zhì)供水”的供水模式，要遵守的衛生標準更加嚴格，而蘭州只有四家采取這種方式供水的單位在衛生監督機構監督備案。“雖然直飲水不是目前的主流供水方式，供水單位也相對較少，但是肯定有一些‘漏網(wǎng)之魚(yú)’沒(méi)有登記備案，逃避監督檢查。”一位不愿具名的衛生監督員說(shuō)。
許琴副科長(cháng)坦言，蘭州二次供水衛生監督管理存在一些不容忽視的突出困難和問(wèn)題：
一是部分單位二次供水儲水池、樓頂水箱等硬件設施陳舊，既不符合規范要求，又無(wú)資金改造；
二是部分單位管理層飲水衛生觀(guān)念和安全意識淡薄，自身管理工作不到位；
三是二次供水設施建設預防性審查仍不能落實(shí)，致使準入把關(guān)不嚴，后續改造又困難重重；
四是部分二次供水設施管理單位屬于改制企業(yè)或無(wú)人管理小區，根本無(wú)資金對蓄水池和水箱進(jìn)行清洗消毒，也不能辦理衛生許可證，納入日常監管范圍；
五是部分物業(yè)公司管理的蓄水池和水箱自行清洗消毒，程序不規范，存在衛生安全隱患。
“蘭州在整治二次供水工作中花了大力氣，去年城關(guān)區二次供水衛生專(zhuān)項整治工作拉開(kāi)大幕；衛生監督所召集轄區200余位物業(yè)公司負責人進(jìn)行相關(guān)知識的培訓；七里河衛生監督所通過(guò)6個(gè)月的集中整治，已有67家取得《二次供水衛生許可證》，有多家無(wú)證二次供水單位正在進(jìn)行設備清洗消毒。”許琴副科長(cháng)說(shuō)。
清洗消毒備案制
落實(shí)嚴管還需市民主動(dòng)參與
為統一標準、整體推進(jìn)二次供水設施清洗消毒工作層次不齊、管理混亂的現象，市衛生局早在2009年就制定下發(fā)了《蘭州市二次供水設施清洗消毒備案登記管理細則（試行）》。
市衛生監督所按照《細則》規定，對申請備案登記的二次供水清洗消毒單位進(jìn)行了資料審核和現場(chǎng)審查，對符合清洗消毒要求和備案登記規定的14家單位發(fā)放了《備案登記證明》，并通過(guò)衛生監督門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公布，要求各二次供水設施所有權人或其委托的管理單位，必須選擇已備案登記的清洗消毒單位進(jìn)行二次供水設施的清洗消毒，未備案登記的單位和個(gè)人不得從事二次供水設施清洗消毒工作。
針對問(wèn)題，衛生監督部門(mén)也在積極探索，逐步建立完善長(cháng)效管理機制，實(shí)行防范關(guān)口前移、監管重心下沉、監督觸角延伸的模式，全面加強衛生監管。
記者在《蘭州市二次供水衛生專(zhuān)項整治工作方案》的實(shí)施意見(jiàn)中看到，衛生部門(mén)對二次供水單位要加強監督指導，加大處罰度。在加強監督指導的同時(shí)，對未達到衛生許可條件的二次供水單位，要監督督促按照整改意見(jiàn)，限期整改落實(shí)。對拒不整改，未取得衛生許可證的二次供水單位，供水主管單位和衛生行政部門(mén)要依法嚴處，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。
下一步，蘭州監督部門(mén)將協(xié)調政府制定出臺新建、改建、擴建的二次供水項目預防性衛生審查管理辦法，其項目選址、設計審查和竣工驗收應當有規劃、建設、衛生、環(huán)保等部門(mén)參加，把好源頭準入關(guān)口；協(xié)調街道、社區負責督促房屋產(chǎn)權單位落實(shí)其所屬的機關(guān)單位、學(xué)校和居民自行管理的二次供水設施的管理工作；督促供水單位在新建的二次供水設施供水前，應當通知衛生監督部門(mén)進(jìn)行監督檢測，水質(zhì)檢測合格后方可供水。
七里河區政協(xié)常委安青認為，清洗價(jià)格只是導致二次供水單位不能?chē)栏衤鋵?shí)規定的原因之一。“目前，負責全市二次供水衛安全監督的專(zhuān)業(yè)人員很缺乏，這么大的城市，全靠數量少得可憐的監督員去發(fā)現、去監督，實(shí)在力不從心。建議市民主動(dòng)參與，對自己所住的小區或單位進(jìn)行監督，如發(fā)現管理者每年未對水箱或蓄水池進(jìn)行清洗、消毒，或發(fā)現飲用水水質(zhì)不良，可向衛生部門(mén)投訴舉報。”
保障供水安全
二次供水設施應納入城建規劃
省政協(xié)委員馬江接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，原來(lái)一些政協(xié)委員以為，自來(lái)水水質(zhì)下降是全市供水質(zhì)量有問(wèn)題，還曾于省政協(xié)十屆三次會(huì )議上提交過(guò)《關(guān)注蘭州城市居民飲用水的質(zhì)量問(wèn)題的提案》，后來(lái)經(jīng)蘭州市自來(lái)水公司答復才知道，其實(shí)從自來(lái)水公司供出的水都是經(jīng)過(guò)檢驗、達標合格的，但到了每家水龍頭，水質(zhì)千差萬(wàn)別的主要原因正是二次供水設備造成的。
于是，在今年1月份召開(kāi)的省政協(xié)十屆五次會(huì )議上，馬江委員提交了《關(guān)于關(guān)注蘭州城市居民樓頂水箱飲用水的清洗問(wèn)題的提案》。提案指出，自來(lái)水質(zhì)量關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，但很多社區甚至幾十年都沒(méi)有清洗過(guò)樓頂水箱，尤其是很多零散居住區、深街小巷老住宅更是無(wú)人問(wèn)津；更有甚者，連一些本該負責此項工作的物業(yè)公司都對此一無(wú)所知。
馬江委員發(fā)現，迫于無(wú)奈，許多家庭不得不將吃水安全寄托在自己購買(mǎi)的過(guò)濾器上。為此，馬江委員建議，有關(guān)部門(mén)應將對水箱定期清洗工作形成強制制度，落實(shí)到物業(yè)公司的工作當中，而且必須“制度達標，收費達標，政府監管達標”。確保讓每個(gè)蘭州市民都能喝到放心水。
業(yè)內專(zhuān)家表示，要想保障城市二次供水安全，需多管齊下，要在摸清底數的基礎上提高技改進(jìn)度。城建部門(mén)應盡快組織人員對全市二次供水的點(diǎn)位、設施、現狀進(jìn)行一次全面普查，逐一登記造冊，逐步全面改造。不達標的點(diǎn)位設施應納入城市基礎設施建設的總體規劃，逐年安排專(zhuān)項資金，有計劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造，消除安全隱患。
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