報載，廣州市政府常務(wù)會(huì )議前日審議并原則通過(guò)了《廣州市自來(lái)水價(jià)格調整方案》。而關(guān)于水價(jià)調整方案的具體內容，有關(guān)部門(mén)目前并未對外公布。市政府常務(wù)會(huì )議決定將該方案報近期召開(kāi)的市人大常委會(huì )會(huì )議審議。
水價(jià)的調整、或水價(jià)的提升，尤其是居民水價(jià)的調整或提升，涉及多方面的成本，事關(guān)民生利益，影響是多方面的。無(wú)疑是一個(gè)地方社會(huì )生活的重大事項，政府理所當然應該事前向人大報告，提請人大常委會(huì )審議，并聽(tīng)取意見(jiàn)。
廣州市人大歷來(lái)重視發(fā)揮“重大事項決定權”的作用，曾經(jīng)主動(dòng)調研立法制定關(guān)于實(shí)施重大事項決定權的條例，主動(dòng)要求物價(jià)局就水價(jià)調整向人大代表通報情況，并由于人大代表的質(zhì)疑使當年水價(jià)調整的聽(tīng)證會(huì )推遲了9個(gè)月，這還被內地一些地方人大刊物報道，被稱(chēng)為人大工作的“廣州現象”。
但盡管如此，按《價(jià)格法》的規定，在逐步開(kāi)展的價(jià)格聽(tīng)證制度里，物價(jià)的調整依然是行政權力，往往是聽(tīng)證后，把聽(tīng)證意見(jiàn)匯總，連同物價(jià)局的調整方案一起報市政府審議通過(guò)就執行了。如當年的水價(jià)、當年的年票價(jià)格和最近的的士運價(jià)等。有的聽(tīng)證后似乎連市政府常務(wù)會(huì )議審議后的決定也沒(méi)有見(jiàn)公布，如有線(xiàn)電視數字化轉換后的收費。公眾因此對價(jià)格聽(tīng)證日益厭煩，甚至對聽(tīng)證會(huì )的公正都提出懷疑，戲言“聽(tīng)證會(huì )”就是“提價(jià)會(huì )”。
這次的水價(jià)調整、或實(shí)行階梯水價(jià)，正值國家將經(jīng)濟工作的重點(diǎn)放在保平穩發(fā)展、控物價(jià)通脹的關(guān)口，又值亞運會(huì )時(shí)政府大量投入自來(lái)水建設形成巨額融資成本的時(shí)候，政府應該撥出多少財力來(lái)為市民購買(mǎi)供水服務(wù)，這使政府成為了水價(jià)調整的直接相關(guān)利害人。由政府直接作出水價(jià)調整的決定，難免會(huì )有失公允。
將原則通過(guò)的《廣州市自來(lái)水價(jià)格調整方案》提交人大常委會(huì )審議，這是一個(gè)好主意。一是體現了對人大常委會(huì )重大事項決定權的尊重；二是擺脫了政府自行決定有失公允的質(zhì)疑，做到了“提請審議在政府執行之前”；三是完善了《價(jià)格法》關(guān)于政府定價(jià)中涉及大多數群眾的定價(jià)方法。值得為它叫好！
叫好同時(shí)，希望我們的人大常委會(huì )組成人員能夠在常委會(huì )召開(kāi)之前，認真做好調研和準備，審議好、決定好《廣州市自來(lái)水價(jià)格調整方案》。另外，廣州市政府如果能夠將原則通過(guò)的《廣州市自來(lái)水價(jià)格調整方案》向市政協(xié)通報并由政協(xié)召開(kāi)就此方案的各界人士協(xié)商會(huì )，就更好了。
我們有良好的政治制度的設計，但如果只把它作為擺設，不認真去實(shí)施，那么再好的制度設計都只會(huì )是一紙空文。但愿廣州市政府能夠開(kāi)個(gè)認真實(shí)施的好頭。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號