3月29日,《廣東省環(huán)境保護條例(修訂草案)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》)提交省人大常委會(huì )審議?!恫莅浮分?,違規排污最高罰款20萬(wàn)元,比現行規定翻了一倍。同時(shí)規定,對違法排污造成環(huán)境污染事件的排污者增設雙罰制,即在對單位處以罰款的同時(shí),對其主要負責人和負有直接責任的人員,視不同情況處以上一年度其本人從本單位取得收入的20%到50%的罰款。
環(huán)保設施與主體工程同時(shí)施工
目前,廣東實(shí)行的是排污許可證制度。按目前規定,違規排污,可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。未取得排污許可證而排放污染物,則被責令停止排放,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。而在《草案》中,這兩項罰款的上限均被抬高。前者處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,后者處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
《草案》還規定,建設項目應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)評文件未經(jīng)審查批準的,該項目審批部門(mén)不得批準其建設,建設單位不得開(kāi)工建設。環(huán)境保護設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者經(jīng)驗收不合格的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
環(huán)保部門(mén)可提起民事公益訴訟
根據《草案》,排污者排放污染物,造成嚴重污染,損害公共環(huán)境利益的,可以由環(huán)境保護主管部門(mén)及其他行使環(huán)境資源管理權的部門(mén)向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟,要求責任主體承擔損害賠償等責任。
在我國境內依法登記設立的環(huán)境保護社會(huì )團體對污染、破壞環(huán)境的行為,有權向環(huán)境保護及其他行使環(huán)境資源管理權的部門(mén)檢舉、控告,對造成公共領(lǐng)域嚴重污染的,也可以直接向人民法院提起環(huán)境民事公益訴訟。
公益訴訟所得賠償款實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用于因公共環(huán)境利益受到損害提起環(huán)境民事公益訴訟區域的污染治理等工作。
實(shí)施污染物排放權有償使用
《草案》還提出,逐步建立和實(shí)施主要污染物排放權有償使用和交易制度,實(shí)行主要污染物排放指標的有償取得和有償轉讓。主要污染物排放指標的交易應當在政府統一建立的交易平臺上進(jìn)行。