在北京的母親河永定河斷流三十多年后，北京市政府實(shí)行了一項浩大的工程，決定投資170億元恢復永定河。但是，此舉被有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)為“人造永定河”，只能當人工景觀(guān)看，而沒(méi)有真正河流的生態(tài)功能。
對于極度缺水的北京來(lái)說(shuō)，能讓永定河的河道重新填滿(mǎn)水實(shí)屬不易。為了解決迫在眉睫的水危機局面，這座城市已經(jīng)使盡了渾身解數，超采地下水，從外地調水，甚至連應急水源地都早已啟用，但是這些只是杯水車(chē)薪，真正的希望寄托在南水北調上。
按設想，南水北調2014年通水后要給北京送來(lái)10億立方米的水，為這個(gè)年耗水35億方左右——而且剛性用水需求仍在不斷增加——的城市解決掉近1/3的供水負擔。
然而，自從2008年南水北調中線(xiàn)工程工期延誤之后，很多人對于2014年南水北調中線(xiàn)能否順利通水仍心存疑慮。屆時(shí)，萬(wàn)一南水北調無(wú)法按時(shí)通水，極度缺水的北京怎么辦，京津冀怎么辦？
不只是北京的南水北調在工業(yè)、農業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構之后，北京從生產(chǎn)上節水的潛力已經(jīng)不多了。與此同時(shí)，這個(gè)城市卻無(wú)法抑制生活用水的增長(cháng)，隨著(zhù)人口一次次提前突破預期數字，北京的剛性用水需求也在不斷突破紀錄。
為了緩解首都極度缺水的局面，水務(wù)部門(mén)絞盡腦汁幾乎想盡了所有能想到的辦法——節約用水、中水回收利用、開(kāi)啟應急水源地、從河北省調水等。
然而，記者采訪(fǎng)的多位水利專(zhuān)家表示，這些手段只能暫時(shí)支撐幾年，如果按照當前的趨勢發(fā)展下去，水資源耗盡，北京必將面臨生死存亡的局面。挽救這種局面最大的希望就是南水北調，雖然這項工程存在著(zhù)諸多不確定因素。
“南水北調中線(xiàn)2014年進(jìn)北京，有10億方水進(jìn)到北京，所以北京的用水安全，特別是居民的用水安全是有保障的。”水利部總規劃師、規劃計劃司司長(cháng)周學(xué)文告訴記者，由于北京水資源特別短缺，現在也在采取各種手段，去年光中水利用就達到近7億方。
作為北京市供水的核心和重點(diǎn)，城區年需用水15.8億立方米，其中12.5億方需要用新水解決。2014年，如果南水北調中線(xiàn)按期通水，10億方的長(cháng)江水將送達北京，這12.5億方新水缺口就可以輕松補上。
到那時(shí)，北京啟動(dòng)已經(jīng)超過(guò)5年上限的幾個(gè)應急水源地就可以休養生息了，也不用每年再花高價(jià)從河北買(mǎi)二三億方的水了。當然，對于天津、河北來(lái)說(shuō)，這也是解決缺水問(wèn)題的希望。
“南水北調工程不僅僅是北京人的希望，還應該是華北平原所有人的發(fā)展希望，確保城市供水，同時(shí)還兼顧生態(tài)和農業(yè)供水。”曾任水利部南水北調規劃設計管理局局長(cháng)的北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(cháng)許新宜告訴記者，“南水北調有兩個(gè)目的，一是保證這個(gè)地方的經(jīng)濟、社會(huì )的可持續發(fā)展，尤其是城鎮的發(fā)展；二是把當地的水資源解放出來(lái)，還給農業(yè)。”
除了滿(mǎn)足北京、天津、石家莊、保定等城市供水外，華北平原糧食主產(chǎn)區的農業(yè)用水也將得到補充。
按照南水北調中線(xiàn)的路線(xiàn)圖，來(lái)自丹江口的水從太行山脈腳下一直通到北京，在其東邊就是華北平原，有大大小小200多個(gè)農業(yè)灌區。南水北調引水渠就像穿羊肉串一樣，將這些灌區串起來(lái)，遇到華北大旱時(shí)給灌區補水，可以挽救幾億畝莊稼，保住華北平原這個(gè)大糧倉。
放在水庫還是放在地下？
對于半個(gè)世紀以來(lái)缺水日趨嚴重的京津冀來(lái)說(shuō)，一下子涌進(jìn)這么多長(cháng)江水，怎么用、怎么存成為一個(gè)大問(wèn)題。
“我一直在呼吁南水北調的水到了北京后一定要防止浪費，因為水多了，一下子來(lái)這么多水怎么用就是個(gè)問(wèn)題。”中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院錢(qián)易教授對此頗為擔憂(yōu)，“南水北調的水到北京后，不能在水源充足了以后再提高水指標，一定要節水優(yōu)先，把用水指標降下來(lái)。”
這種擔心不是沒(méi)有道理的。早在首鋼搬遷之前，北京已經(jīng)面臨水資源極度短缺的危機，然而這個(gè)耗水大戶(hù)的產(chǎn)量卻在不斷增加，隨著(zhù)首鋼創(chuàng )造的稅收越多，耗水量也越來(lái)越大。
“北京工業(yè)用水怎樣陷入惡性循環(huán)的？北京的二次產(chǎn)業(yè)投入越多，它的耗水量就越多。”北京市水環(huán)境專(zhuān)家王建告訴記者，以前人們認為只有工業(yè)才能創(chuàng )造財富。然而，隨著(zhù)一些工業(yè)企業(yè)的惡性膨脹，首都的條件和環(huán)境都被改變了，引發(fā)環(huán)境、社會(huì )等一系列問(wèn)題。
有專(zhuān)家表示，在當前這種GDP導向下，但凡北京有多余的資源都會(huì )用在提高GDP上。北京這些年正是因為缺水，很多項目才沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，如果南水北調通水之后，還不知道要怎么折騰。
要用好長(cháng)江水，首先就是怎么存的問(wèn)題。對于如何保存南水北調的水，水務(wù)部門(mén)和水利學(xué)家有不同意見(jiàn)。按照水務(wù)部門(mén)的設想，長(cháng)江水最終要引進(jìn)到密云水庫來(lái)保存。但是水利學(xué)家們更傾向于將其補充到地下，作為戰略?xún)涞牡叵滤畞?lái)保存，畢竟丹江口也有枯水期，華北也有可能出現大旱。
“放在密云蒸發(fā)量太大，一年光蒸發(fā)就1億方，這很可惜！實(shí)際上北京的地下水儲存量相當可觀(guān)，更新的速度也很好，這是由北京特殊的地質(zhì)條件決定的。北京在沖積扇的上部，地下的顆粒很粗，透水性很好，補給條件很好。”許新宜告訴記者，如果按1立方水2元錢(qián)來(lái)算，放在密云水庫一年的蒸發(fā)量就相當于損失2億元。
“北京的地下水能夠儲存百把個(gè)億是沒(méi)問(wèn)題的，就是外面都沒(méi)水了，這也可以讓北京用五年。”許新宜表示，密云是三四十億立方米的庫容，但地下水容量有三個(gè)密云水庫那么大。
錢(qián)易院士也提議地面水和地下水要聯(lián)合調度，將南水北調的水補充到地下，借鑒美國加州“水銀行”的做法，在地面水不夠的情況下將地下水作為補充，防備更干旱年份的出現。
不過(guò)，北京的一個(gè)擔心是，害怕地下儲蓄的水流到天津。因此，現在北京傾向于采取的態(tài)度就是不主動(dòng)補充地下水，讓它靠降水來(lái)自己恢復，而南水北調多余的水就放在密云水庫。
南水北調的變數
“最近有人告訴我南水北調要停了，我很吃驚。”錢(qián)易告訴記者，她向幾個(gè)水利專(zhuān)家提起這消息，他們都說(shuō)不大可能，因為都投進(jìn)去這么多了。
這個(gè)傳言的背景就是國務(wù)院發(fā)文支持海水淡化產(chǎn)業(yè)化，而海水淡化的成本比南水北調的水要便宜，大規模海水淡化后，誰(shuí)還愿意花高價(jià)去買(mǎi)南水北調的水。
不過(guò)，許新宜對南水北調很有信心，他認為海水淡化有很難克服的三大障礙。
“南水北調在搞工程預算的時(shí)候，有個(gè)單方（單位立方米）水投資，現在單方水投資是20元左右。海水淡化講的是成本，成本是5元，若按單方水投資就不止。比如說(shuō)南水北調一年調100億方水，我投資2000個(gè)億，一除就是20元一方水，這講的是每年，如果是10年就不是這個(gè)數了。”許新宜說(shuō)，用海水淡化的運行成本和南水北調的單方水投資相比，就像是用體重和身高相比，容易誤導人。
在許新宜看來(lái)，海水淡化起步價(jià)5元錢(qián)，只適用于沿海地區運距不超過(guò)50公里的地方，而南水北調丹江口的價(jià)格才8分錢(qián)，到北京也就兩三元錢(qián)。更重要的是，海水淡化的水使用范圍很窄，只適合工業(yè)用水，因為它是純凈水，人喝久了會(huì )四肢無(wú)力、抵抗力下降，從醫學(xué)的角度不適宜長(cháng)期飲用。
即使海水淡化不能威脅南水北調的地位，它自身還存在很多問(wèn)題。南水北調中線(xiàn)工程曾計劃2008年奧運會(huì )之前即向北京供水，但由于該項工程涉及移民、成本等因素，最終決策層不得不將其推遲到2014年底。在很多人心里都有這樣的疑問(wèn)，南水北調會(huì )不會(huì )再次推遲通水？
“從工期上看沒(méi)問(wèn)題，原來(lái)規劃是2002年開(kāi)工、2010年供水，8年的工期是科學(xué)合理的。后來(lái)有一段時(shí)間中央財政緊張，南水北調的資金不是停了就是少了，開(kāi)工面就沒(méi)那么多?，F在擴大內需，國家又投進(jìn)去很多錢(qián)，南水北調就不差錢(qián)了。”許新宜告訴記者，現在工期抓得很緊，自己不擔心工期，就擔心質(zhì)量，因為1200公里這么長(cháng)的工程一個(gè)地方出現問(wèn)題就影響到全線(xiàn)。
“現在質(zhì)量比工期更重要，我希望2014年能夠通水。如果在保證質(zhì)量的情況下，2014年通不了水這個(gè)可以理解。”許新宜說(shuō)，“差一兩年沒(méi)問(wèn)題，差的是長(cháng)治久安。”
在南水北調中線(xiàn)主干工程趕工期的同時(shí)，沿線(xiàn)河南、河北的配套設施建設和資金卻進(jìn)度緩慢。水利部海河水利委員會(huì )防汛技術(shù)顧問(wèn)、河北省防汛抗旱辦專(zhuān)家魏智敏告訴記者，南水北調在河北輸水的配套工程只開(kāi)工了一小部分，現在集中力量突擊主干，2014年幾條主干都能完成，但配套工程完不了。
有專(zhuān)家認為，由于北京在南水北調線(xiàn)路的末端，即使沿線(xiàn)工程都按期合格完工，還將面臨許多不可控因素。缺水的河南、河北各地要是在中途多截留一些水，北京也沒(méi)有辦法，況且河北長(cháng)期向北京調水，還有密云、官廳水庫的指標等被北京無(wú)償拿走的歷史欠賬尚未解決。
即使不考慮沿線(xiàn)，單就水源地來(lái)說(shuō)，如果再次出現去年的長(cháng)江中下游大旱，到時(shí)候北京還從漢江調水，下游怎么辦？
北京水環(huán)境研究專(zhuān)家王建認為，一個(gè)三峽大壩已經(jīng)帶來(lái)很多復雜的矛盾問(wèn)題了，而且從生態(tài)上講，把遠距離調水作為發(fā)展的支撐是不合理的，這就像一個(gè)病入膏肓的病人躺在醫院里靠輸血來(lái)維持生命。調水也只是把華北缺水的矛盾擴大到長(cháng)江流域，擴大到半個(gè)中國。
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