中國水利網(wǎng)站訊（記者 李建國 生效有 通訊員 徐子龍）今年，內蒙古包頭市委、市政府將農村牧區飲水安全工程列入為人民群眾辦的20件好事實(shí)事之列，計劃投資3297萬(wàn)元，解決農村牧區4萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題。項目涉及土右旗、固陽(yáng)縣、達茂旗、石拐區、稀土高新區、九原區等6個(gè)旗縣區77處工程。
包頭市水務(wù)局按照市委、市政府的要求，從項目?jì)?，項目立項審批，工程建設等環(huán)節采取嚴格措施，保證每一處飲水安全工程高標準、高質(zhì)量，建成群眾滿(mǎn)意的民心工程，實(shí)現民生水利快速發(fā)展。一是科學(xué)制定飲水安全工作方案。根據全市農村牧區飲水現狀，優(yōu)先解決對農牧民生活和身體健康影響較大的氟超標等飲水安全問(wèn)題。在選擇飲水工程的類(lèi)型、規模及供水方式時(shí)，首先考慮當前的現實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(cháng)遠發(fā)展的需要，水源選擇符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，使優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿(mǎn)足生活用水需要；對于水源有保證、人口居住較集中的地區，建設集中式供水工程，并盡可能適度規模，供水到戶(hù)；對于居住分散的山丘區農民。采取建分散式供水工程。二是積極做好飲水安全工程前期規劃和儲備工作。組織進(jìn)行了飲水現狀調查評估，準確核實(shí)全市農村牧區飲水不安全人數的分布、類(lèi)型及其成因。對工程建設方案堅持多方案比較，堅持采用最優(yōu)方案：在“集中供水”與“單村供水”中比選，在總造價(jià)不增大的前提下，能跨村跨鄉集中解決的，不搞單村供水工程；在不同的供水方式中比選，根據各地實(shí)際情況，對水資源匱乏的后山地區村莊，充分利用地形優(yōu)勢，盡量采取高位水池蓄水的方式供水；在水資源相對豐富的前山地區，盡量采取變頻直供的方式供水；在“提水”與“引水”中優(yōu)選，在有條件的鄉村，堅持能引不提，通過(guò)對水源充足、潛力大的舊工程改擴建，解決附近缺水村莊，尤其在城鄉接合部，通過(guò)延伸城市自來(lái)水管網(wǎng)解決；在“地表水”與“地下水”中優(yōu)選，在選擇水源時(shí)，能用地表水的不用地下水，確保水資源的可持續利用。三是對項目立項審批、工程建設等環(huán)節采取嚴格措施。在項目審批環(huán)節，強調項目與當地新農村建設規劃、村鎮建設規劃、城鄉一體化建設相銜接，避免項目盲目上馬。對存在移民搬遷的可能和條件不成熟的項目，堅決不予審批；對飲水安全工程設計嚴格把關(guān)，組織專(zhuān)家對工程方案的可行性、工程投資的合理性進(jìn)行認真審查。在項目實(shí)施環(huán)節，以工程軟硬件齊抓共管為重點(diǎn)，實(shí)行“四項制度”：在全市范圍對飲水安全項目推行項目法人責任制，要求按年度計劃統一以旗縣(區)為單位成立項目法人，明確主要技術(shù)負責人、財務(wù)主要負責人等，編報年度總施工計劃。為保證工程所用材料的質(zhì)量，在全市范圍內大力推行招標投標制，要求大型飲水安全項目必須單獨招標，小型飲水安全項目以旗縣區為單位實(shí)行年度計劃項目打捆招標。工程施工由項目法人按照合同制管理方式選擇有水務(wù)資質(zhì)的施工單位，工程監理實(shí)行旗縣區巡回監理。四是水源保護與水質(zhì)凈化相結合，防治并重。按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，根據各地實(shí)際，因地制宜，劃定供水水源保護區，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染和超采地下水造成飲用水源水量不足，以及串采不良含水層的水，造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標。同時(shí)加強水質(zhì)檢測，在適度規模的水廠(chǎng)設化驗室，建立社會(huì )化的水質(zhì)檢測服務(wù)體系，對小規模供水站和分散式供水水源進(jìn)行不定期水質(zhì)監測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。五是積極探索建后管理模式，確保工程正常運行。對于較大型集中供水工程，主要采取由水務(wù)部門(mén)成立供水公司實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理和受益群眾參與式管理相結合的機制，讓農牧民群眾直接參與工程管理，真正實(shí)現了群眾建、群眾管、群眾受益的目標。如土右旗西線(xiàn)供水工程建成后，專(zhuān)門(mén)成立了村鎮供水公司，采取“五統一分”的方式管理，即“統一管理辦法”“統一收費標準”“統一供水方式”“統一結算形式”“統一獎懲制度”和“分級管理”，是以村口總水表為界，供水公司與用水戶(hù)協(xié)會(huì )按照各自的管轄范圍分級管理。對于點(diǎn)多、面廣的小型單村供水工程，在工程建成驗收后，將全部移交受益村管理。旗縣(區)由水務(wù)部門(mén)設專(zhuān)業(yè)人員負責水質(zhì)監測、技術(shù)指導等，工程受益村成立村級用水戶(hù)協(xié)會(huì )，用水戶(hù)協(xié)會(huì )全面負責本村飲水工程的運行管理工作。
截至目前，全市農村牧區飲水安全工程2010年計劃投資資金已全部到位，77處工程已全部開(kāi)工，共打機電井55眼，鋪設管道140.60公里，土石方32.14萬(wàn)方，完成投資650萬(wàn)元，建成飲水安全工程9處，已解決農村牧區5380人飲水安全問(wèn)題。（李建國 生效有 徐子龍）
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