2017年的政府工作報告提出,推進(jìn)海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。海綿城市建設應該如何進(jìn)一步推進(jìn)?在3月25日至26日舉行的2017海綿城市規劃建設論壇上,來(lái)自政府主管部門(mén)的負責人和專(zhuān)家展開(kāi)了熱議。
住房和城鄉建設部城建司副司長(cháng)章林偉認為,海綿城市建設的實(shí)質(zhì)是通過(guò)雨水的管控,讓它恢復原來(lái)的本土,而不是打造一個(gè)“海綿”。以后城市的建設當中,新建的城市不能欠帳,老的城市通過(guò)完善和改造,逐步實(shí)現修復水生態(tài),改善水環(huán)境,提高水安全,復興水文化的作用。
他認為,應該加快構建海綿城市建設的體系。海綿城市建設首先是一種技術(shù)路線(xiàn)的轉變,過(guò)去強調末端治理,強調工程化,不管源頭。實(shí)際上,應該實(shí)現技術(shù)路線(xiàn)的前移——源頭減排、過(guò)程控制、系統治理。海綿城市建設還應該強調方法的轉變,過(guò)去針對雨水的理念是快排,每一棟樓下都有雨水篦子,每一個(gè)硬化的地面也都有雨水篦子。應該把快排的理念轉化為“六字箴言”:滲滯蓄凈用排”。“滲、滯、蓄”發(fā)揮自然的力量,“凈、用、排”是自然和人工結合。
加快推進(jìn)海綿城市建設,應該注意哪些問(wèn)題?章林偉認為,應該格外重視規劃的重要性,避免摸不清現狀就蠻干,避免把海綿城市的理念簡(jiǎn)單化。章林偉認為,新區推進(jìn)海綿城市建設相對容易,因為新區是“一張白紙”,從規劃開(kāi)始,就按照海綿城市的理念去做。更大的挑戰在于建成區,也就是老城區,建成區最關(guān)鍵的是要以問(wèn)題為導向確定邊界。按照海綿城市的要求,徑流控制率應達到70%,應該首先評估是否具備達到這一徑流控制率的條件,再確定方法和方案。規劃只有有這樣的針對性,才能夠把應解決的問(wèn)題暴露出來(lái),才能夠確定設計方案和組織實(shí)施。
中國工程院院士王浩認為,海綿城市的三大科學(xué)內涵是:水量上要削峰,水質(zhì)上要減污,雨水資源要利用。海綿城市的三大系統診斷是:內澇積水診斷,產(chǎn)污積污診斷,雨水控用診斷。對于海綿城市存在的問(wèn)題,其根本解決出路是在片區尺度和城市尺度實(shí)現海綿城市的三大耦合平衡,即:水量下泄與分散滯流平衡,污染產(chǎn)生于削減平衡,雨水控制與利用平衡。實(shí)現三大耦合平衡的基本內涵是:當地降雨,就地消納;分片平衡,系統耦合。海綿城市的三大基本途徑是防澇體系、控污體系和雨水利用體系建設,構建點(diǎn)線(xiàn)面狀海綿體相互配合嵌套的立體海綿體系。
北京大學(xué)教授、美國藝術(shù)與科學(xué)院院士俞孔堅認為,海綿城市建設要破除三大迷信,即造價(jià)迷信,技術(shù)迷信,材料迷信。海綿城市是一個(gè)哲學(xué)思想。海綿城市是一個(gè)形態(tài),是綠色生態(tài)基礎之上的形態(tài),有別于灰色的基礎設施。海綿城市還是一套技術(shù),以氣候、地理為基礎的技術(shù),是來(lái)源于中國的,以中國的氣候條件和實(shí)際情況為基礎。要建設望得見(jiàn)山,看得見(jiàn)水,記得住鄉愁,自然滲透,自然凈化的海綿城市,山水林田湖生命共同體。在俞孔堅看來(lái),建設海綿城市既要有高層的重視,也要有歷史上像農民耕作一樣的精神,遵從自然之道,從最傳統的填方和挖方,灌溉與施肥,播種與收獲中找到靈感與智慧,推進(jìn)海綿城市建設。
中國科學(xué)院院士、武漢大學(xué)水安全研究院院長(cháng)夏軍認為,海綿城市建設的水文學(xué)基礎亟待加強,需要強化城市暴雨洪水、徑流形成轉化的機理和模型和應用的研究。同時(shí),徑流控制是目前考核指標,需要重視河湖水系的調蓄量和綠地整體散發(fā)量。此外,海綿城市建設是典型的水系統,既有水量又水質(zhì),應該更加重視水生態(tài)和城市發(fā)展建設的規劃管理。夏軍呼吁,住建、水務(wù)、水利和環(huán)保等部門(mén)應加強合作,以利于從基礎上消除建設海綿城市存在的一些問(wèn)題。