政府“保駕護航” 企業(yè)“頂風(fēng)排污”——環(huán)保部掛牌督辦遼寧營(yíng)口造紙廠(chǎng)環(huán)境違法事件追蹤
新華網(wǎng)沈陽(yáng)７月２６日電（“新華視點(diǎn)”記者 楊成軍）最近，環(huán)境保護部公布了今年第一批掛牌督辦案件，遼寧營(yíng)口造紙廠(chǎng)“榜上有名”，被責令停止生產(chǎn)，限期治理污染。然而，“新華視點(diǎn)”記者日前來(lái)到這家造紙廠(chǎng)采訪(fǎng)發(fā)現，機器仍然轟鳴，污水依舊排放。
究竟是什么原因，讓國家部委和省里兩個(gè)“督辦令”，在這里成為一紙空文？
環(huán)保部“掛牌督辦” 造紙廠(chǎng)“頂風(fēng)排污”
?。吩拢度?，營(yíng)口造紙廠(chǎng)被環(huán)保部“掛牌督辦”。幾天之后的７月１２日，記者來(lái)到緊臨大遼河北岸的造紙廠(chǎng)，幾經(jīng)周折，得以進(jìn)入廠(chǎng)區。透過(guò)一些廠(chǎng)房開(kāi)著(zhù)的大門(mén)和窗戶(hù)，記者能清楚地聽(tīng)到機器的轟鳴聲，企業(yè)自備電廠(chǎng)的煙囪也正冒著(zhù)煙。
在記者的堅持下，廠(chǎng)方工作人員引領(lǐng)記者來(lái)到了雖已投入使用、卻并未達標排放的污水處理廠(chǎng)。黑色的廢水在設施內嘩嘩流淌著(zhù)，泛著(zhù)白色的泡沫?，F場(chǎng)管理設備的工人告訴記者，污水處理廠(chǎng)的進(jìn)出水量為每小時(shí)５０００噸左右。
轟鳴的機器、冒煙的煙囪、正在運行的污水處理廠(chǎng)都顯示，企業(yè)并未按有關(guān)部門(mén)“停產(chǎn)治污”的要求做，仍在頂風(fēng)生產(chǎn)。
記者當即在廠(chǎng)區內致電營(yíng)口市環(huán)保局負責人，被告知對方正在陪同環(huán)保部東北環(huán)保督查中心一行人前來(lái)造紙廠(chǎng)途中。很快，環(huán)保部門(mén)的檢查組抵達廠(chǎng)區，證實(shí)企業(yè)繼續生產(chǎn)、排污的事實(shí)。
環(huán)保部東北環(huán)保督查中心副主任趙群英在現場(chǎng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，營(yíng)口造紙廠(chǎng)應該嚴格執行國家“掛牌督辦”要求，停止生產(chǎn)、限期治理。
然而，營(yíng)口造紙廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)趙國慶卻對環(huán)保部“停止生產(chǎn)”的要求面露難色，說(shuō)：“造紙廠(chǎng)是一個(gè)負債高達１２億元的老國企，維持生產(chǎn)很不容易。企業(yè)如果停產(chǎn)，經(jīng)濟損失就太大了。”
而讓人不能理解的是，營(yíng)口市環(huán)保局局長(cháng)也認為企業(yè)不能停產(chǎn)，只要抓緊建成污水深度處理設施，早日實(shí)現達標排放就行。
當天，企業(yè)迫于壓力將生產(chǎn)停下來(lái)。但記者隨后得知，第二天下午企業(yè)就重新啟動(dòng)了生產(chǎn)。
“調試設備”作借口 違規生產(chǎn)成常態(tài)
記者了解到，在環(huán)保部此次“掛牌督辦”之前，遼寧省環(huán)保廳已在２００８年４月就向營(yíng)口市政府下發(fā)了監察通知，隨后營(yíng)口市按照環(huán)保廳要求向營(yíng)口造紙廠(chǎng)下達了“停業(yè)整頓”的命令。進(jìn)入２００９年，企業(yè)卻恢復生產(chǎn)，違反了遼寧省有關(guān)規定。
根據廠(chǎng)方的解釋?zhuān)髽I(yè)恢復生產(chǎn)是為了“調試設備”。廠(chǎng)長(cháng)趙國慶介紹，企業(yè)在２００８年投資２０００多萬(wàn)元建成污水處理廠(chǎng)，專(zhuān)門(mén)治理廢水，但始終未能達標排放。目前，企業(yè)又追加投資２０００萬(wàn)元，抓緊建設污水深度處理設施，爭取徹底解決這一問(wèn)題。為了調試治污設備，必須得有廢水，否則“巧婦難為無(wú)米之炊”。于是在２００９年１月，造紙廠(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)生產(chǎn)、調試治污設備。
然而，記者在調查中發(fā)現，事實(shí)真相并非如此。記者在翻閱造紙廠(chǎng)與污水處理廠(chǎng)施工方簽訂的一份技術(shù)合同發(fā)現，這份合同注明“該廠(chǎng)２００８年建設一座日處理能力２萬(wàn)噸的污水處理站，２００８年９月底工程安裝結束，２００９年６月底開(kāi)始調試”。這表明，２００９年上半年，造紙廠(chǎng)以“調試設備”為名啟動(dòng)生產(chǎn)，產(chǎn)生的廢水并沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接外排了。
#p#副標題#e#記者多方求證還發(fā)現，造紙廠(chǎng)去年商品紙和紙漿板產(chǎn)量為６萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入２億多元，是其２００５年以來(lái)的最高生產(chǎn)紀錄。今年上半年實(shí)現產(chǎn)量近４萬(wàn)噸，如果繼續生產(chǎn)，企業(yè)今年產(chǎn)量定會(huì )高于去年。而這些都是在“調試治污設備”的借口下實(shí)現的。
遼寧省環(huán)保廳副廳長(cháng)趙長(cháng)富表示，雖然企業(yè)說(shuō)是“調試治污設備”的需要，但這絕不能作為超標排污的理由。按照《遼寧省污水綜合排放標準》要求，企業(yè)排放的污水中ＣＯＤ濃度不能高于每升５０毫克，然而，環(huán)保部門(mén)多次監測顯示，營(yíng)口造紙廠(chǎng)排入企業(yè)自備水庫的每升污水ＣＯＤ含量在２００毫克以上，個(gè)別時(shí)候甚至超過(guò)５００毫克。
營(yíng)口市環(huán)保局局長(cháng)楊恒學(xué)則向記者解釋?zhuān)旒垙S(chǎng)建成污水處理廠(chǎng)后，在調試設備過(guò)程中出現了一些技術(shù)問(wèn)題，這是造成超標排污的主要原因。只有通過(guò)生產(chǎn)提供源源不斷的廢水，才能讓企業(yè)抓緊調試設備，查出工藝設計和管理操作的問(wèn)題，早日實(shí)現達標排放。
地方政府出面“撐腰” 條條禁令成為空文
然而記者深入調查發(fā)現，營(yíng)口造紙廠(chǎng)之所以敢于一再違規生產(chǎn)，底氣來(lái)自于地方政府的默許甚至支持。
?。玻埃埃改晗掳肽?，根據上級要求營(yíng)口造紙廠(chǎng)應該“停業(yè)整頓”。然而記者了解到，營(yíng)口市政府在當年７月直接向遼寧省環(huán)保廳遞交申請報告要求造紙廠(chǎng)恢復生產(chǎn)，９月造紙廠(chǎng)再次向省遞交申請報告。對于這兩份報告，遼寧省環(huán)保廳至今仍沒(méi)有作出同意的正式批復。
雖然報告沒(méi)得到通過(guò)，生產(chǎn)沒(méi)有被同意，但２００８年１１月?tīng)I口市分管環(huán)保工作的副市長(cháng)親自主持召開(kāi)會(huì )議，決定企業(yè)恢復生產(chǎn)，隨后下發(fā)了會(huì )議紀要。
正是有這個(gè)會(huì )議紀要“撐腰”，營(yíng)口造紙廠(chǎng)得以啟動(dòng)生產(chǎn)，繼續排污，直到這次被環(huán)保部“掛牌督辦”。
對此，營(yíng)口市政府有關(guān)負責人表示，在對待造紙廠(chǎng)啟動(dòng)生產(chǎn)的問(wèn)題上，市政府除了認為是企業(yè)調試設備的需要外，還得考慮維護企業(yè)的穩定。造紙廠(chǎng)是一個(gè)老國企，歷史遺留問(wèn)題較多。因此，政府是在統籌社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護基礎上作出的決定。
記者在調查中還發(fā)現了一個(gè)令人不解的事實(shí)：遼寧省政府在２００８年６月下發(fā)的《關(guān)于對全省造紙企業(yè)進(jìn)行污染整治有關(guān)問(wèn)題的通知》明確規定，造紙企業(yè)污染整治方案必須經(jīng)省、市環(huán)保部門(mén)組織評審通過(guò)后，方可進(jìn)行工程施工；污染整治工程完成后，經(jīng)省、市環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)檢查合格后，企業(yè)方可試生產(chǎn)；試生產(chǎn)３個(gè)月內，經(jīng)驗收合格后方可正式生產(chǎn)。但營(yíng)口造紙廠(chǎng)的污水處理廠(chǎng)直到２００８年９月建成，工程設計施工方案也沒(méi)有經(jīng)過(guò)遼寧省環(huán)保廳評審；而省、市環(huán)保部門(mén)卻在２００８年１２月組織專(zhuān)家評審通過(guò)了企業(yè)的污染治理方案。
遼寧省政協(xié)委員回守烈認為，營(yíng)口造紙廠(chǎng)這樣的污染重點(diǎn)大戶(hù)，在以往長(cháng)達數十年時(shí)間里始終超標外排工業(yè)廢水，甚至形成了“慣性依賴(lài)”。如今，省部?jì)杉?ldquo;掛牌督辦”，有關(guān)人士卻認為停產(chǎn)治污經(jīng)濟效益損失大，影響企業(yè)穩定。這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)，維護企業(yè)暫時(shí)利益的做法，社會(huì )影響很壞，有關(guān)部門(mén)應及時(shí)糾正企業(yè)錯誤行為，保證國家環(huán)保政令暢通。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號