通榆河是江蘇省南水北調的骨干河道，是沿線(xiàn)地區城鄉居民的主要飲用水源，也是江蘇省沿海開(kāi)發(fā)的重要戰略性資源。
蘇北沿海地區歷來(lái)受飲用水水質(zhì)差和水量不足困擾。隨著(zhù)國家對百姓安全飲用水的越來(lái)越重視，將這條民生之河、經(jīng)濟社會(huì )生命線(xiàn)建成“清水走廊”，重要性愈加凸顯。江蘇省人大常委會(huì )2002年專(zhuān)門(mén)頒布了《關(guān)于加強通榆河水污染防治的決定》，省政府也明確提出要打造通榆河“清水走廊”。
今年，在江蘇省十一屆人大三次會(huì )議上，部分代表提出了“關(guān)于加強通榆河水源保護工作的建議”，江蘇省人大將這項建議列為今年10件重點(diǎn)督辦建議。近日，由江蘇省人大常委會(huì )副主任李全林率由部分省人大常委會(huì )委員和省人大代表組成的督辦組在泰州市、鹽城市調研了通榆河水污染防治工作。
科學(xué)謀劃通榆河發(fā)展“出路”
為加強通榆河水污染防治，建設通榆河“清水走廊”，江蘇省把通榆河列為淮河流域水污染防治工作的重點(diǎn)，出臺了《關(guān)于加強通榆河水環(huán)境綜合整治的意見(jiàn)》，提出通榆河水污染防治應以“優(yōu)先保證飲用水安全、保障沿海開(kāi)發(fā)”為指導思想，“以防為主、防治結合、統籌推進(jìn)、改善水質(zhì)”為基本思路，計劃到2015年通榆河及其主要供水河道水質(zhì)穩定達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標準。
江蘇省環(huán)保廳還編制了《通榆河水污染防治規劃》，計劃投資48.4億元，實(shí)施飲用水源保護、點(diǎn)源污染治理、城鎮污水處理設施建設、面源污染防治、河道綜合整治等7大類(lèi)205項工程，力求從根本上解決通榆河地區水污染問(wèn)題。
同時(shí)，江蘇省環(huán)保廳會(huì )同省發(fā)改委、財政廳等部門(mén)研究制定了《通榆河水環(huán)境質(zhì)量區域補償試點(diǎn)方案》，以“污染者付費、破壞者補償”為原則，分清了上下游治污責任，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機制。
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針對鹽城市、連云港市等化工園區多、污染突出的問(wèn)題，江蘇省建成了升級環(huán)境應急指揮平臺，完善了通榆河沿線(xiàn)地區環(huán)境應急值守制度。組織開(kāi)展了環(huán)境安全大檢查，并多次開(kāi)展化工專(zhuān)項執法檢查和飛行檢查，對興化等地區不銹鋼加工、酸洗行業(yè)組織開(kāi)展集中整治，切實(shí)防止重金屬污染。目前，鹽城市新洋港等5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監測站，鹽城、建湖、濱海3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監測站也正在建設中。
“攻守結合”還水環(huán)境“清白”
在此次督辦會(huì )上了解到，為加快推進(jìn)通榆河水污染防治和“清水走廊”建設，下一步，江蘇省將“攻守結合”，多部門(mén)“強強聯(lián)合”，確保通榆河飲用水源地水質(zhì)安全。
江蘇省將重點(diǎn)抓好飲用水源地環(huán)境整治，督促各地進(jìn)一步排查集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險，堅決取締飲用水源一級保護區內的排污口，做好保護區的確界、立標等各項基礎工作，完成通榆河沿線(xiàn)地區集中式飲用水源地專(zhuān)項整治。組織開(kāi)展農村飲用水源地調查評估試點(diǎn)工作，為科學(xué)保護農村飲用水源地奠定基礎。
同時(shí)，江蘇省嚴禁在通榆河一、二級保護區內新建、改建、擴建化學(xué)制漿等10類(lèi)污染水環(huán)境的項目，嚴禁在飲用水源地一、二級保護區和準保護區內新建、改建、擴建有環(huán)境風(fēng)險的項目。對重點(diǎn)污染企業(yè)定期實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，年內完成不銹鋼加工、酸洗行業(yè)的集中整治。繼續開(kāi)展化工生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治，突出抓好小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的污染防治，加快推進(jìn)企業(yè)入園進(jìn)區，提高廢水的集中處理率。
為進(jìn)一步完善通榆河地區集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監測、例行監測和巡查監測制度，江蘇省將在縣級以上集中式飲用水源地全部建成水質(zhì)自動(dòng)監測站，在水環(huán)境質(zhì)量區域補償考核斷面全部建設水質(zhì)自動(dòng)監測站，實(shí)現與省環(huán)境監測中心聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)保廳還將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建設飲用水水質(zhì)監控信息共享平臺，密切監控水質(zhì)變化情況，力爭到2012年前實(shí)現通榆河干流和重要支流水質(zhì)自動(dòng)監測的全覆蓋。
通榆河及其沿線(xiàn)地區將繼續作為江蘇省環(huán)境執法的重點(diǎn)，對各種環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴厲打擊。據了解，江蘇省環(huán)保廳將對重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，嚴肅追究責任，對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送司法機關(guān)。加大層級督查和監督性監測力度，使隨機抽查、突擊檢查、暗訪(fǎng)暗查成為常態(tài)，對環(huán)境違法行為保持“高壓”態(tài)勢。建立飲用水源風(fēng)險評估和隱患排查體系，加強市縣應急機構建設，提高環(huán)境突發(fā)事件處置能力，為應對飲用水源突發(fā)環(huán)境事件打好基礎。
此外，江蘇省將借鑒太湖流域的經(jīng)驗，在通榆河全線(xiàn)推行“河長(cháng)制”，探索建立通榆河及其主要供水河流行政交界污染賠付機制，盡快組織開(kāi)展通榆河水環(huán)境質(zhì)量區域補償試點(diǎn)工作，加快研究制定通榆河流域水污染物綜合排放標準，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從源頭上減輕通榆河地區的污染負荷。
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