《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》強調,建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。毋庸諱言,在我國建立這項制度,具有十分重要的現實(shí)意義。
當前,資源環(huán)境壓力加大已成為我國發(fā)展中的突出矛盾之一,環(huán)境問(wèn)題成為制約經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展、影響社會(huì )和諧安定的重要因素。建立生態(tài)環(huán)境損害終身問(wèn)責制,可以引導地方官員樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān),避免犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長(cháng)的現象發(fā)生。
筆者認為,建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,應該注意做好以下方面的工作:
做好一系列基礎工作。如探索編制自然資源資產(chǎn)負債表、對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計等。如果做不好這些工作,終身問(wèn)責制就難以真正建立。
要有克服困難的決心和信心。生態(tài)環(huán)境損害終身問(wèn)責制要求地方官員提著(zhù)官帽搞發(fā)展、保環(huán)境,因此在建立過(guò)程中可能會(huì )遇到一些阻力。聯(lián)想到多年前,綠色GDP課題研究推行中,一些地方要求退出核算試點(diǎn),擔心核算會(huì )給地方官員帶來(lái)“負政績(jì)”。因此,相關(guān)部門(mén)只有下決心、花大力氣,才能真正建立起生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
細化責任、嚴格執行。“扔下?tīng)€攤子走人,新官不理舊政”是當下一些地方眾多問(wèn)題難以解決的主要原因。特別是環(huán)境損害問(wèn)題,正是因為沒(méi)有設立終身問(wèn)責制,地方政府的環(huán)境保護職責往往落實(shí)不到位。因此,一旦生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制建立起來(lái)了,就要將責任細化,并嚴格執行。