隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展,一些鄰近城市的郊區縣被開(kāi)發(fā)擴大成為新城區,并被當作城市經(jīng)濟增長(cháng)的主要引擎。然而,這些新城開(kāi)發(fā)中往往存在一些問(wèn)題,影響著(zhù)當地的可持續發(fā)展。
一是城市環(huán)境規劃未能落實(shí)。一些地方?jīng)]有制定城市環(huán)境總體規劃,難以統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系。一些地方雖然有相關(guān)規劃,但地方官員重經(jīng)濟增長(cháng)、輕環(huán)境保護,一旦發(fā)展與保護相沖突,則隨意更改規劃。“規劃規劃不如領(lǐng)導一句話(huà)”的現象仍在一些地方存在。
二是一些名勝古跡沒(méi)有得到保護。雖然國家一直引導房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,但是一些地方房?jì)r(jià)仍不斷上揚。由于經(jīng)濟利益驅使,一些處于新城區的名勝古跡被商業(yè)開(kāi)發(fā)毀掉,造成無(wú)法彌補的損失。同時(shí),城市開(kāi)發(fā)千篇一律,這種單一面貌的文化正在吞噬以歷史城鎮、街區、古老建筑為標志的城市特色和民族特色。
三是環(huán)境基礎設施不到位。一些地方新城開(kāi)發(fā)注重蓋高樓,但污水處理、垃圾處理等設施還沒(méi)到位,大部分沒(méi)有垃圾轉運站和密閉式垃圾點(diǎn),清運設備落后,污水橫流、塵土飛揚等現象嚴重,對周邊居民健康造成一定影響。
針對上述存在的問(wèn)題,筆者認為應采取以下措施:
制定和落實(shí)環(huán)境規劃??沙掷m發(fā)展強調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調,這就要求各地重視并制定環(huán)境規劃。同時(shí),要嚴格執行規劃,保證規劃的落實(shí)。
改變政績(jì)考核體系。當前,單純的GDP增長(cháng)已經(jīng)不能代表社會(huì )發(fā)展的全部,只有改變官員政績(jì)考核體系,才能引導地方綠色發(fā)展。要通過(guò)政績(jì)考核體系的改變,引導地方政府在積極招商引資、開(kāi)發(fā)新城的過(guò)程中,充分考慮當地環(huán)境容量,為地方的可持續發(fā)展提供充足保障。
完善環(huán)保決策機制。一些地方重要決策不夠民主,還存在一言堂的現象,影響決策的科學(xué)化。因此,建議完善環(huán)保決策機制,并加強新聞媒體對地方政府的監督。
強化環(huán)境執法。地方環(huán)保部門(mén)屬于地方政府組成部門(mén),在執法中往往會(huì )遇到困難。建議地方環(huán)保部門(mén)多向上級匯報,申請支持。對業(yè)已存在的企業(yè)環(huán)境問(wèn)題,要有針對性地開(kāi)展執法。如對房地產(chǎn)項目建設,只有強化執法頻率,才能掌握和了解其履行環(huán)境責任的情況。
建設環(huán)境基礎設施。根據統籌規劃、因地制宜、方便實(shí)用的原則,進(jìn)一步加快環(huán)境基礎設施建設步伐。在城中村、城鄉結合部區域增設必需的垃圾收集、清運設施(如增加垃圾箱數量、建設垃圾中轉站等),增加環(huán)衛人員的數量。
提高村民環(huán)境意識。很多新城原為城中村、城鄉結合部區域,外來(lái)人口集中,亂扔垃圾、亂搭建等現象比較普遍。因此,要通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng),使居民自覺(jué)養成良好的生活習慣。