過(guò)去還是從規章或是地區政府的層面提，但現在‘全會(huì )’提，影響力和地位完全不同。”談到十八屆三中全會(huì )最新《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下稱(chēng)《決定》），上海城投污水處理有限公司總經(jīng)理周驊告訴筆者，對水處理行業(yè)而言，市場(chǎng)化將進(jìn)一步深入，企業(yè)空間會(huì )更大。
在周驊看來(lái)，《決定》中最值得企業(yè)關(guān)注的在于：“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)水的價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制。”
“過(guò)去直接由政府投資運行，實(shí)行計劃價(jià)格，慢慢轉變到有一些市場(chǎng)定價(jià)，接著(zhù)各環(huán)節會(huì )打開(kāi)，社會(huì )資本進(jìn)入。不同階段的價(jià)格改革含義不同，本輪我認為還是著(zhù)重于行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，結合公益性的本質(zhì)要求，以及提高效率、調動(dòng)企業(yè)積極性。”周驊認為。
大岳咨詢(xún)總監畢志清認為，盡管具體細則未出，但對行業(yè)影響仍然巨大。“從我們觀(guān)察到的項目來(lái)看，實(shí)際供水排水系統的成本遠超過(guò)名義價(jià)格的成本，有些地方的自來(lái)水公司虧損嚴重，終端價(jià)格沒(méi)把前端包住，政府出于政治和民意上的要求人為降低終端價(jià)格。”
他認為，隨著(zhù)終端排放要求越來(lái)越高，水處理企業(yè)的成本也越來(lái)越高，而目前污水處理費較高的北京市也只在1.04元/噸，企業(yè)幾乎都要靠財政補貼來(lái)維持平衡狀態(tài)。
他認為，此次《決定》提出要適當放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格，可能需要五年到十年的時(shí)間。在價(jià)格機制理順后，企業(yè)將不再受制于財政能力給予補貼，直接收取的污水處理費就可滿(mǎn)足企業(yè)，行業(yè)前景進(jìn)一步打開(kāi)。
“關(guān)鍵還是要看具體會(huì )有哪些方案。這里面有動(dòng)力也有阻力，像提水價(jià)，這是牽一發(fā)而動(dòng)全身的事情，會(huì )使得整體社會(huì )總成本發(fā)生很大改變。”中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(cháng)王世汶表示。
中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任楊向平指出，在環(huán)保市場(chǎng)化的同時(shí)，也不應過(guò)分將公共服務(wù)“推給社會(huì )”。
“BOT模式的意義在于讓政府不得不用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行合作，從以往的行政指令式發(fā)展，轉變到價(jià)格、法律意識提高。BOT目前最重要的意義在于讓政府懂得市場(chǎng)化的規律、規范管理的觀(guān)念，之后完全也可以自己用合同條款來(lái)做。”楊向平說(shuō)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號