天山網(wǎng)訊（記者牛曉萍報道）2010年6月5日是第39個(gè)“世界環(huán)境日”。聯(lián)合國環(huán)境署確定今年世界環(huán)境日的主題是“多樣的物種，唯一的星球，共同的未來(lái)”。在響應保護生物多樣性和地球家園國際主題的同時(shí)，環(huán)境保護部確定我國2010年“六五”世界環(huán)境日的主題為“低碳減排，綠色生活”。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的發(fā)展模式。倡導綠色生活，旨在向人們傳遞低碳生活理念，提高公眾環(huán)保意識，使每一個(gè)公民、每一個(gè)家庭都成為環(huán)境保護的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，自覺(jué)節儉消費，崇尚綠色生活，為低碳減排貢獻力量。
我們只有一個(gè)地球，以往的發(fā)展使人類(lèi)獲得了巨大的物質(zhì)和精神財富，但是人口的過(guò)速增長(cháng)及環(huán)境資源利用的無(wú)序、無(wú)度又使人類(lèi)的發(fā)展陷入了前所未有的困境，不僅社會(huì )經(jīng)濟受到影響，還危及人類(lèi)自身的生存安全。作為發(fā)展中的社會(huì )主義國家，我國在現代化建設的過(guò)程中，面臨比世界其他國家更為嚴峻的人口、資源和環(huán)境形勢。沉重的人口負擔，人均資源不足，環(huán)境狀況惡化，制約了我國社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，也影響著(zhù)人民群眾生活水平的提高。一是水污染。許多江河湖泊遭受污染，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營(yíng)養化。二是二氧化硫、煙塵、粉塵、汽車(chē)尾氣等大氣污染。由二氧化硫排放引起的酸雨污染范圍不斷擴大，直接造成我國糧食、蔬菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化，空氣中的二氧化硫危害人群健康；煙塵的主要排放源是火電廠(chǎng)和工業(yè)鍋爐、采暖鍋爐，煙塵排放量居高不下，嚴重危害大氣環(huán)境；機動(dòng)車(chē)排氣污染：我國機動(dòng)車(chē)近年來(lái)數量增長(cháng)迅速，汽車(chē)排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。三是固體廢棄物污染。我國固體廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng)，而固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲存狀態(tài)。四是室內環(huán)境污染。由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線(xiàn)輻射等給人們的身體健康帶來(lái)不可忽視的影響，我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)正在遭受環(huán)境污染的巨大沖擊。
黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，將環(huán)境保護作為基本國策，并提出了建設環(huán)境友好型、資源節約型社會(huì )等一系列重大的戰略思想和戰略舉措。黨的十七大以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，面對經(jīng)濟增長(cháng)資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴峻現實(shí)，把建設生態(tài)文明作為一項戰略任務(wù)確定下來(lái)，提出要基本形成節約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式、消費模式，推動(dòng)全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀(guān)念。“低碳減排，綠色生活”有利于緩解我國經(jīng)濟發(fā)展的資源約束矛盾、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，對于減少污染排放、實(shí)現可持續發(fā)展具有重要意義。
新疆是偉大祖國的一塊寶地，總面積166.49萬(wàn)平方公里，占祖國陸地總面積的六分之一，擁有得天獨厚的水土光熱和十分豐富的礦產(chǎn)資源，地緣優(yōu)勢突出。同時(shí)，新疆降雨稀少，氣候干旱，沙漠面積和沙漠化土地面積大，屬于典型的暖溫帶干旱、極干旱性氣候，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，綠洲面積僅占總面積的4.22%。我區的新型工業(yè)化起步較晚，作為資源大區和欠發(fā)達地區，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境污染的矛盾將是長(cháng)期客觀(guān)存在的，我們解決環(huán)境問(wèn)題不能用停止發(fā)展的辦法來(lái)解決，而是要做到發(fā)展要快、效益要好、環(huán)境要不斷優(yōu)化，環(huán)境問(wèn)題只有通過(guò)加快發(fā)展才能從根本上加以解決。
中央新疆工作會(huì )議的召開(kāi)使新疆迎來(lái)大建設、大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史性機遇，也是新疆環(huán)保工作大發(fā)展的歷史性機遇。為貫徹中央新疆工作座談會(huì )議精神，自治區黨委召開(kāi)了七屆九次全委（擴大）會(huì )議，明確提出了深入實(shí)施穩疆興疆、富民固邊戰略，始終把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎，努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安。要真正實(shí)現跨越式發(fā)展，就必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，把中央的決策部署同新疆實(shí)際緊密結合起來(lái)，轉變發(fā)展觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，牢固樹(shù)立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區理念，采取更有力的措施保護好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同步雙贏(yíng)。如何在新一輪大發(fā)展中，妥善處理發(fā)展與保護的關(guān)系，有效防止污染加劇和生態(tài)破壞，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，既是環(huán)保部門(mén)面臨的重要課題，也是今后一個(gè)時(shí)期的重大戰略任務(wù)，可以說(shuō)是機遇與挑戰并存，實(shí)施污染減排，推進(jìn)綠色生活，是新疆實(shí)現健康、可持續、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。
污染減排，綠色生活，首先要落實(shí)污染減排措施，確保完成“十一五”總量控制目標。“十一五”總量控制目標是國家宏觀(guān)調控的手段，也是國務(wù)院下達給各省市區的硬性指標。我們必須采取有效措施確保減排任務(wù)的完成。一是切實(shí)落實(shí)地方各級政府和企業(yè)的減排責任。各級政府對轄區內的主要污染物總量控制工作負總責；各排污企業(yè)認真履行減排責任，按計劃扎實(shí)推進(jìn)減排項目進(jìn)度。二是加快推進(jìn)工程減排。積極推進(jìn)城鎮污水處理工程和火電機組脫硫設施建設。加大重點(diǎn)排污企業(yè)污染治理力度，通過(guò)污染治理工程消除違法排污現象。三是加快推進(jìn)結構調整減排和管理減排。加快淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小火電、電解鋁、鐵合金、水泥、電石、碳化硅、有色金屬冶煉等落后生產(chǎn)工藝和設備。推行清潔生產(chǎn)，降低能耗物耗，從源頭削減污染，發(fā)揮管理減排效益。四是加強污染源監督管理。對污染治理設施運行情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，嚴肅查處和曝光不配套建設污染治理設施、長(cháng)期超標排污，或擅自停用污染治理設施行為的企業(yè)，對重點(diǎn)案件繼續實(shí)行掛牌督辦和限期整改。建立預警預報制度，對問(wèn)題較多、工作開(kāi)展不力的地區實(shí)行通報，對整改不力的實(shí)施“區域限批”等措施。
污染減排，綠色生活，要以大氣污染和流經(jīng)城市河流水污染防治為中心，加強城市污染防治。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣使用清潔能源。鼓勵集中供熱以大帶小，實(shí)行并網(wǎng)改造，繼續加大分散鍋爐及小鍋爐的拆并工作力度。推進(jìn)現有集中供熱熱源的節能降耗改造，加大在線(xiàn)監測系統建設的力度。堅持以人為本，著(zhù)力推進(jìn)解決水污染、顆粒物、噪聲、餐飲業(yè)污染、生活垃圾與機動(dòng)車(chē)尾氣污染等群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，加大城市環(huán)境綜合整治力度。重點(diǎn)推進(jìn)烏魯木齊大氣污染治理規劃的實(shí)施。調整工業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能，完成電廠(chǎng)小機組關(guān)停等一批重點(diǎn)節能減排項目。加強重點(diǎn)流域水污染防治工作。將重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善納入《環(huán)境保護目標責任書(shū)》考核指標。做好流經(jīng)城市河流和國際河流跨界斷面水質(zhì)考核及通報工作。強化對造紙、化工、釀造、印染等廢水排放企業(yè)的監督管理，提高廢水綜合達標排放率，加快城鎮污水處理設施項目建設進(jìn)程。推進(jìn)伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖污染防治規劃的實(shí)施。認真開(kāi)展重金屬污染防治工作。加強突發(fā)性污染事故防范工作，確保環(huán)境安全。建立反應迅速、高效運轉的環(huán)境監測體系，及時(shí)監測并報告全區環(huán)境狀況，準確預警和監控重大環(huán)境突發(fā)事件。重點(diǎn)加大對石油石化、化工等行業(yè)的污染整治力度，切實(shí)做好尾礦庫風(fēng)險排查工作，消除安全隱患。加強放射性伴生礦開(kāi)發(fā)建設項目、電磁輻射環(huán)境管理，加快推進(jìn)放射性源庫、危險廢物處置設施和醫療廢物處置設施建設與運行步伐，強化對廢放射源及各種危險廢物的監管收儲。
污染減排，綠色生活，要強化環(huán)境監督管理，把好關(guān)口，努力實(shí)現全過(guò)程監管。貫徹落實(shí)《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，促進(jìn)資源富集區域、流域產(chǎn)業(yè)、項目合理布局。抓好建設項目環(huán)評審批、“三同時(shí)”監督管理和環(huán)保驗收工作，做到“事前、事中、事后”全過(guò)程控制。對于滿(mǎn)足環(huán)保準入條件的重大建設項目和涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護建設等領(lǐng)域的項目，加快環(huán)評審批速度，推動(dòng)項目盡快開(kāi)工建設。積極引導工業(yè)項目向集約和園區化方向發(fā)展。嚴格執行環(huán)保法律法規、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)環(huán)境準入條件和分級審批規定，規范建設項目的環(huán)境管理程序，從源頭上預防和控制污染；對涉及環(huán)境特別敏感區域、重點(diǎn)流域，存在環(huán)境污染高風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境影響重大的建設項目，要從嚴審查、審批。全方位落實(shí)“三同時(shí)”等各項環(huán)境監管制度，建立健全現場(chǎng)監督檢查和驗收管理機制。
#p#副標題#e#污染減排，綠色生活，要加強環(huán)境監督執法，維護群眾環(huán)境權益。深入開(kāi)展飲用水源保護區整治，對生活飲用水地表水源二級保護區內的新、改、擴建項目實(shí)施停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉，對超標排放污染物的單位嚴格限期治理，把保障城鄉居民的飲用水安全作為全區環(huán)保工作的大事來(lái)抓。對影響飲用水源二級保護區水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治。對威脅飲用水源安全的尾礦庫進(jìn)行清理，消除污染隱患，確保群眾飲用水安全。集中開(kāi)展對城鎮污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)境基礎設施的專(zhuān)項檢查，督促已投入運行的污水處理廠(chǎng)做好污泥無(wú)害化處理，防止造成二次污染。對不符合規范要求的生活垃圾填埋場(chǎng)要責令限期整改，垃圾滲濾液未經(jīng)處理直接排放或處理不達標的，要依法依規對運營(yíng)單位進(jìn)行處罰。集中開(kāi)展對重點(diǎn)區域流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項檢查，著(zhù)力解決污染防治設施不正常運行的問(wèn)題。對超標排污和污染物未經(jīng)處理直接排放的一律停產(chǎn)整治。集中開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)后督查。健全完善環(huán)境信訪(fǎng)工作機制，盡快建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，抓好環(huán)境信訪(fǎng)案件的查處，尤其要加大對群眾反映強烈的重信重訪(fǎng)案件的查處力度，妥善化解廠(chǎng)群糾紛，切實(shí)維護社會(huì )穩定。
污染減排，綠色生活，要加強生態(tài)環(huán)境保護，努力遏制重要生態(tài)功能退化。加強對自然生態(tài)環(huán)境的保護，對生態(tài)環(huán)境敏感區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監測。重點(diǎn)加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公路鐵路建設、水利水電建設和主要旅游景區的生態(tài)環(huán)境監管。加強對自然保護區的管理，積極協(xié)調自治區優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與保護區生態(tài)保護的關(guān)系，優(yōu)化自然保護區的結構功能，努力爭取生態(tài)保護與資源開(kāi)發(fā)雙贏(yíng)。積極探索生態(tài)環(huán)境嚴重退化區域的生態(tài)修復示范技術(shù)，引導各地對生態(tài)環(huán)境嚴重退化區域實(shí)施生態(tài)修復工程，將生態(tài)修復與提高當地農牧民收入結合起來(lái)，使生態(tài)修復項目持續實(shí)施。
污染減排，綠色生活，要完善體制和機制，加大農村環(huán)境保護力度。貫徹落實(shí)自治區人民政府《關(guān)于加強農村環(huán)境保護工作的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)農村環(huán)境保護工作。一是建立健全農村環(huán)境保護的體制機制。研究制定農村環(huán)境保護目標責任制的考核指標和考核辦法，推動(dòng)農村環(huán)境保護目標責任制向基層延伸。二是推進(jìn)實(shí)施“以獎促治”、“以獎代補”。建立農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金，與中央、自治區的農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金形成良性互動(dòng)，加快解決當地農村的突出環(huán)境問(wèn)題。三是建立統籌規劃和資源整合機制。優(yōu)先解決農村存在的群眾反映最強烈、要求最迫切、收益最直接的突出環(huán)境問(wèn)題，發(fā)揮以獎促治項目的的環(huán)境效益和社會(huì )效益，整合農村各類(lèi)資源，集中使用，綜合整治、整村推進(jìn)，全面改善農村環(huán)境。
當前，新疆正處在全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把走科學(xué)發(fā)展道路、加快發(fā)展作為解決新疆問(wèn)題的根本途徑，堅定不移推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。推進(jìn)污染減排，踐行綠色生活，是新疆在實(shí)現跨越式發(fā)展的同時(shí)，保持新疆綠水青山的基礎所在，實(shí)現新疆可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。
世界環(huán)境日的意義在于提醒全世界注意地球狀況和人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的危害。要求聯(lián)合國系統和各國政府在這一天開(kāi)展各種活動(dòng)來(lái)強調保護和改善人類(lèi)環(huán)境的重要性。作為環(huán)境保護主管部門(mén)，要認真宣傳環(huán)境保護法律法規，提高公眾對環(huán)境保護的意識。牢記環(huán)保衛士的歷史使命，掌握目前的環(huán)境現狀，積極探索環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的新道路，全力以赴，真抓實(shí)干做好當前的環(huán)境保護工作，為促進(jìn)自治區經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展，實(shí)現小康目標，做好服務(wù)。
污染減排、綠色生活，需要每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭、每一個(gè)人的共同參與。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，轉變資源消耗高、污染排放多的消費方式和生活方式，積極倡導并實(shí)踐低碳減排、綠色生活，保護和珍惜我們的環(huán)境，實(shí)現人與自然和諧發(fā)展，共同創(chuàng )造我們美好的未來(lái)。
世界環(huán)境日的由來(lái)
1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)《聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議》，會(huì )議通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，并提出將每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。同年10月，第27屆聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議接受了該建議。世界環(huán)境日的確立，反映了世界各國人民對環(huán)境問(wèn)題的認識和態(tài)度，表達了我們人類(lèi)對美好環(huán)境的向往和追求。
聯(lián)合國系統和各國政府每年都在6月5日的這一天開(kāi)展各項活動(dòng)來(lái)宣傳與強調保護和改善人類(lèi)環(huán)境的重要性。
聯(lián)合國環(huán)境規劃署每年6月5日選擇一個(gè)成員國舉行“世界環(huán)境日”紀念活動(dòng)，發(fā)表《環(huán)境現狀的年度報告書(shū)》及表彰“全球500佳”，并根據當年的世界主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境熱點(diǎn)，有針對性地制定每年的“世界環(huán)境日”主題。
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