閱讀提示 | 河南省人大持續關(guān)注生命之源：以“望、聞、問(wèn)、切”之法綜合治理河南水污染。
望：實(shí)地查看被污染流域、排污大戶(hù)整改進(jìn)度。聞：聽(tīng)取省政府關(guān)于水污染防治情況專(zhuān)項工作報告。
問(wèn)：昨日，在省十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議上，省政府副省長(cháng)趙建才與省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省財政廳、省工信廳、省水利廳、省住房建設廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省衛生廳、省畜牧局等10位廳局一把手輪流接受12名省人大常委會(huì )委員與省人大代表的犀利提問(wèn)?？偨Y出污染我省水資源的五大“禍首”：污水處理廠(chǎng)“難容”、農藥污染、畜禽業(yè)養殖污染、工業(yè)排污、醫療排污。
切：切脈，開(kāi)治理藥方。如何提供資金支持，怎樣加強環(huán)境執法，重點(diǎn)流域水污染防治咋開(kāi)展？年終對環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況全面考核，考核結果是各級政府相關(guān)領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人評優(yōu)的重要依據。
記者 張渝
摸家底
省人大常委會(huì )委員李建偉：我省水環(huán)境實(shí)際情況怎樣？
省環(huán)保廳廳長(cháng)張慶義：總體有所改善、局部尚未遏制、形勢依然嚴峻、壓力繼續加大。黑泥泉河、洺河、惠濟河、蟒沁河、衛河等沒(méi)有天然徑流的河流還未完全消除“黑臭”現象，湯河、沙河等個(gè)別河段污染糾紛時(shí)有發(fā)生。2012年，全省83個(gè)斷面中，仍有21.7%為劣V類(lèi)水質(zhì)；監控的23座大中型水庫，石漫灘水庫、宿鴨湖、孤石灘水庫等3座湖泊（水庫）出現了富營(yíng)養化，水體納污能力超過(guò)環(huán)境承載力。
我省人均水資源僅為全國的1/5，水環(huán)境容量極為匱乏。
省人大常委會(huì )委員關(guān)少鋒：我省地下水水質(zhì)狀況怎樣？
省國土廳廳長(cháng)盛國民：我省平原地區含水層埋深在60—100米以?xún)鹊臏\層地下，大部分水質(zhì)較差。淺層地下水中主要超標成分有化學(xué)耗氧量、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮和某些重金屬離子等。含水層埋深在100—500米的中深層地下水，水質(zhì)優(yōu)于淺層地下水，大部分地區水質(zhì)良好或較好，總體水質(zhì)比較穩定。
我省淺層地下水水質(zhì)分布表格
總面積：10.82萬(wàn)平方公里
水質(zhì)良好較好 2.26萬(wàn)平方公里 21% 山前平原地帶
水質(zhì)較差 8.16萬(wàn)平方公里 黃淮海平原區
水質(zhì)極差 0.4萬(wàn)平方公里 豫北、豫東等地
等級 面積 比率 分布地區
79%
省人大常委會(huì )委員關(guān)少鋒：都采取了哪些監測措施？
省國土廳廳長(cháng)盛國民：建起覆蓋大部省域的地下水監測網(wǎng)，全省地下水監測井點(diǎn)622個(gè)，監控面積11萬(wàn)平方公里，占全省總面積的65.8%。還可以通過(guò)《河南省地質(zhì)環(huán)境公報》、河南省國土資源廳網(wǎng)站、河南省地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)，定期查看到每年地下水動(dòng)態(tài)監測結果。
省人大常委會(huì )委員謝國生：農村飲用水安全狀況如何？
省水利廳廳長(cháng)王小平：我省有一半以上的農村人口存在著(zhù)飲用水中氟、砷超標，苦咸水以及水量不足等問(wèn)題。目前，我省共有4700萬(wàn)農村人口和666萬(wàn)農村在校師生飲水安全問(wèn)題納入國家“十一五”和“十二五”規劃，總投資247億元。納入人數和投資總量在全國位居第一。
五大“禍首”
1.污水處理廠(chǎng)不能完全滿(mǎn)足需求
省住建廳廳長(cháng)劉洪濤：我省大規模建設城鎮污水處理廠(chǎng)始于1997年，目前，全省投入運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)共191座，建成規模727.69萬(wàn)噸/日。去年年底，對全省運營(yíng)1年以上的146座縣級以上污水處理廠(chǎng)進(jìn)行績(jì)效考核，除西平、開(kāi)封縣和溫縣三個(gè)污水處理廠(chǎng)不規范外，其他全部達標排放、規范運營(yíng)。三個(gè)污水廠(chǎng)限期整改到位。目前，全省縣級以上城市生活污水處理率為84.38%，但是，建制鎮污水處理率僅為8.79%，管網(wǎng)配套不完全到位。
隨著(zhù)生活污水排放量不斷增加，我省現有污水處理設施和污水處理能力還不能完全滿(mǎn)足需求。一是資金緊張，二是我省污水處理費征收量不大，征收率較低，造成運營(yíng)經(jīng)費緊張。
解決方法：將多方籌措資金，鼓勵社會(huì )資本參與城鎮污水處理設施建設運營(yíng)，推動(dòng)融資渠道多元化。
2.農藥污染
省農業(yè)廳廳長(cháng)朱孟洲：隨著(zhù)農業(yè)發(fā)展，化肥、農藥投入品使用量也大幅增長(cháng)，2012年我省化肥施用總量、農藥使用總量同比上年增長(cháng)16.67%和11.81%。大量氮磷元素及農藥經(jīng)地表徑流或淋溶進(jìn)入水體，對地下水和地表水造成了污染。
解決方法：采取綜合防治技術(shù)，對農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程可能產(chǎn)生的污染進(jìn)行控制，爭取2015年全省化肥農藥使用總量減少5%以上。
3.畜禽業(yè)養殖污染
省畜牧局局長(cháng)宋虎振：調查發(fā)現，大型規?；B殖場(chǎng)糞污處理設施較完善，中小規模養殖場(chǎng)設施正在加快更新改造，散養戶(hù)糞污貯存設施條件較差。
解決方法：利用世界銀行貸款，建設糞污處理利用設施。完成了南水北調丹江口庫區、信陽(yáng)南灣水庫等禁養區1360多家養殖場(chǎng)（戶(hù)）的拆除或搬遷。今后將引導養殖戶(hù)發(fā)展家庭牧場(chǎng)，退出庭院、退出村莊、退出水源地。
4.工業(yè)排污
省工信廳廳長(cháng)王照平：2012年我省工業(yè)用水量為60.5億立方米，占全社會(huì )用水總量的25.4%，而廢水排放量為13.7億立方米，占全社會(huì )廢水排放總量的34%。我省工業(yè)結構偏重，總體呈現出用水量大、廢水排放量大、用水效率總體不高的特點(diǎn)，結構性污染問(wèn)題十分突出。
解決方法：2010年以來(lái)淘汰涉及19個(gè)行業(yè)547家企業(yè)的落后生產(chǎn)線(xiàn)，強力推進(jìn)重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的關(guān)閉退出。下一步，將組織企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
5.醫療污水
省衛生廳廳長(cháng)李廣勝：目前，全省各省轄市均建立了醫療廢物集中處置中心（每市1家），醫療污水方面，縣級及縣級以上醫療機構普遍建立了污水處理設施。但是，二級以下醫療機構無(wú)污水處理設施或者是污水處理設施老化；衛生院及部分小型民營(yíng)醫院有90%還未建立污水處理設施；村衛生室、個(gè)體診所產(chǎn)生的醫療污水未能做到科學(xué)處置，我省基層醫療衛生機構醫療廢棄物和醫療污水處理工作仍面臨較大壓力，不容樂(lè )觀(guān)。
解決方法：將對醫療廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處理處置實(shí)施全過(guò)程跟蹤監督管理。
治理方面
政府方面：各級政府主要負責人
是第一責任人
副省長(cháng)趙建才:我省規定每屆政府在五年任期內都要完成相應的環(huán)境保護目標。地方各級政府主要負責人是本地區環(huán)境質(zhì)量和污染減排第一責任人,年終對環(huán)境保護目標任務(wù)完成情況全面考核，考核結果是各級政府相關(guān)領(lǐng)導干部和企業(yè)負責人評優(yōu)的重要依據。
資金方面：財政、創(chuàng )新，缺一不可
省財政廳廳長(cháng)錢(qián)國玉：據統計，2011年以來(lái)的兩年多時(shí)間，各級財政累計投入水污染防治資金143億元，除此之外，我省創(chuàng )新財政體制。在全省建立了水環(huán)境生態(tài)補償機制。截至目前，省財政共扣繳水環(huán)境生態(tài)補償金1.5億元。主要用于生態(tài)補償、水污染防治和水環(huán)境監測監控能力建設。
執法方面：強力推行環(huán)保行政與
公安刑事聯(lián)合執法
省環(huán)保廳廳長(cháng)張慶義：近年來(lái)，我省企業(yè)環(huán)境違法行為確實(shí)時(shí)有發(fā)生，環(huán)保廳始終堅持出重拳、用重典。“十二五”以來(lái)，我省立案查處環(huán)境違法問(wèn)題3933件，進(jìn)行涉地下水污染排污企業(yè)等7個(gè)專(zhuān)項執法檢查，查處糾正環(huán)境違法行為近4000起。下一步，將強力推動(dòng)環(huán)保行政與公安刑事的聯(lián)合執法。
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