城市內澇、河道污染、污水處理設施運行不正常，類(lèi)似的問(wèn)題在很多城市不斷出現，嚴重影響了城市環(huán)境、公眾生活。排水與污水處理的“短板”和“欠賬”，已經(jīng)成為一些城鎮運行之殤。 原因何在？與林立的高樓、氣派的廣場(chǎng)相比，地下的投資很難被人看到，更難以形成光鮮亮麗的政績(jì)。所以，有些地方不太愿意將有限的資金投在地下，日積月累，造成巨大的地下欠賬。
“排水與污水處理是維系城鎮‘生命體’健康循環(huán)的重點(diǎn)環(huán)節，是提高新型城鎮化質(zhì)量的要件，與民生改善、環(huán)境保護和公共安全密切相關(guān)。”日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出了這樣一個(gè)形象的說(shuō)法。上周，《城鎮排水與污水處理條例（草案）》剛剛審議通過(guò)，應該說(shuō)，這標志著(zhù)城鎮的排水和污水處理問(wèn)題正在更高層面上尋求解決之道，也標志著(zhù)我國正在將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
同樣是在上周，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》，對城市管網(wǎng)、污水處理設施建設提出明確要求。比如，以設施建設和運行保障為主線(xiàn)，加快形成“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設格局；優(yōu)先升級改造落后設施，確保城市污水處理廠(chǎng)出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類(lèi)標準；到2015年，36個(gè)重點(diǎn)城市城區實(shí)現污水“全收集、全處理”，全國所有設市城市實(shí)現污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設完成污水管網(wǎng)7.3萬(wàn)公里；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類(lèi)水體，改善城市水環(huán)境等。
根據住房和城鄉建設部發(fā)布的《2013年第二季度全國城鎮污水處理設施建設運行情況通報》，截至今年6月底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)3479座，污水處理能力約為1.46億立方米/日。
然而，污水處理廠(chǎng)建成就能保證減排效果嗎？不一定。污水處理廠(chǎng)“曬太陽(yáng)”的現象屢見(jiàn)不鮮，一些地方的污水處理廠(chǎng)是名副其實(shí)的“面子工程”，領(lǐng)導來(lái)視察就運行，領(lǐng)導一離開(kāi)，設施就停運。在一些地方，由于管網(wǎng)配套滯后，雖然建成了污水處理廠(chǎng)，但污水仍然不能送達處理廠(chǎng)，“最后一公里”問(wèn)題無(wú)法解決。
“合規性傷害”問(wèn)題也在近年開(kāi)始引起關(guān)注。在有些地區，污水處理設施雖能持續運行，環(huán)保部門(mén)的檢測報告顯示其實(shí)現了達標排放，但周邊環(huán)境仍被污染。原因在于，排放標準并沒(méi)有得到嚴格執行，“達標”只是COD、氨氮指標達標，而對人體健康或生態(tài)環(huán)境危害更大的特征污染物排放往往被忽視了。
水是生命之源，如今卻成為城鎮之殤。中國城市規劃研究院副院長(cháng)邵益生說(shuō)：“近年來(lái)，以水安全為代表的城市安全問(wèn)題愈來(lái)愈嚴峻。城市供水系統好比是為城市輸血的動(dòng)脈，現有供水設施的輸血能力滿(mǎn)足不了快速城鎮化的需要，必須加強設施建設和改造力度，提高供水安全保障和支撐能力。”
如何改變這一局面？國務(wù)院會(huì )議指出，一方面要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，鼓勵和支持社會(huì )力量參與，加快相關(guān)設施建設和改造，另一方面要抓緊完善法規制度，加大依法建設和管理力度，將城鎮排水與污水處理納入法治軌道。
基礎設施建設很重要，持續穩定運行更重要，因為只有穩定運行，才能保證減排效果。要真正把城鎮排水和污水處理落實(shí)在具體的真實(shí)行動(dòng)上，不僅需要相關(guān)部門(mén)嚴格監督執法，更需要實(shí)施嚴格的責任制考核。只有這樣，才能增強各級地方政府的責任感和緊迫感，扭轉重地上、輕地下的政績(jì)觀(guān)，把更多關(guān)注放在地下，把地下的問(wèn)題拿到桌面上解決。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號