隨著(zhù)農村環(huán)境綜合整治力度的不斷加大，各地開(kāi)始積極建設鄉鎮污水處理廠(chǎng)，以推動(dòng)農村環(huán)境質(zhì)量改善。但是在一些地方，鄉鎮污水處理設施建設完工后，還存在以下問(wèn)題：
一是資金投入不足，導致工程質(zhì)量差，不能保障污水處理廠(chǎng)正常運行；二是污水處理設施選址不合理、不規范，導致環(huán)境投訴量增加；三是未實(shí)現雨污分流和鄉鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，導致處理設施運行效率低；四是鄉鎮污水處理設施涉及面廣、規模小，建成后難經(jīng)營(yíng)，污泥處置不規范。
如何采取有效措施，提高鄉鎮污水處理設施運行效率？筆者有如下建議：
加強鄉鎮綜合規劃，合理選址。用科學(xué)發(fā)展的眼光，合理制定鄉鎮區域功能發(fā)展規劃，充分發(fā)揮規劃在鄉鎮基礎設施建設中的指導功能。嚴格環(huán)境影響評價(jià)制度，因地制宜地選擇鄉鎮污水處理設施建設位置，以最小的代價(jià)換取最大的效益，提高污水處理設施的利用效率。
建立多元化投資機制，增加資金投入。一方面，為完成“十二五”污水處理目標，地方政府應當研究建立多元化的資金投資渠道，加大財政資金投入力度，吸引各種民間資本參與污水處理設施項目建設和運營(yíng)。探索建設—運營(yíng)—轉讓的BOT模式，推行污水處理市場(chǎng)化，滿(mǎn)足鄉鎮污水處理設施建設和運行需要。另一方面，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費，誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”的原則，結合實(shí)際，出臺污水處理收費制度，明確統一的征收主體和標準，確保鄉鎮污水處理費足額收繳，提高項目投資收益率。
選擇合適的處理工藝，提高污水處理效率。根據鄉鎮發(fā)展規劃、現有人口居住狀況和工農業(yè)發(fā)展狀況，確定水污染類(lèi)型，估算污水排放量，確定污水處理設施建設規模、處理工藝和污水管網(wǎng)鋪設等。與地形和征地面積結合，選擇低負荷型和成熟可靠、穩定性好的處理工藝，最大限度地發(fā)揮鄉鎮污水處理設施的實(shí)用性，提高污水處理設施利用和處理效率。
加強污水處理設施運營(yíng)監管，確保工程質(zhì)量。對污水處理設施建設項目方案進(jìn)行比選，選擇合適的施工方案。鄉鎮政府部門(mén)加強建設期間工程質(zhì)量監管和指導，防止因工程質(zhì)量問(wèn)題導致建成運營(yíng)后設施出現滲漏現象，確保工程建設質(zhì)量。完善污水配套管網(wǎng)建設，實(shí)現污水全面進(jìn)入處理設施，減少污水直排現象。污水處理設施項目建設運營(yíng)期間，探索建立污水處理運營(yíng)管理新方法，政府部門(mén)應落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系管理，確保污水處理設施有污水進(jìn)入、設施正常運行。
強化農村環(huán)境監管，確保污水處理設施正常運行。環(huán)保部門(mén)應加大對鄉鎮污水處理設施運行的監管力度，實(shí)行定期和不定期檢查，發(fā)現問(wèn)題，立即查處，確保設施正常運行。此外，還要加大對鄉鎮“一把手”環(huán)保實(shí)績(jì)考核力度，將污水處理情況作為考核指標之一。
作者單位：重慶市黔江區環(huán)保局
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