“自‘兩高’司法解釋實(shí)施以來(lái)，我們環(huán)保部門(mén)已向司法機關(guān)移送追究刑事責任的犯罪嫌疑人10人。”日前，浦江縣環(huán)境保護局局長(cháng)樓真安對記者說(shuō)。近年來(lái)，為推進(jìn)浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合整治，遏制環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢，浦江縣加大環(huán)境執法力度，鐵腕治污，倒逼企業(yè)轉型升級，水環(huán)境整治工作取得階段性成效。
加強聯(lián)合執法
浦江縣環(huán)保部門(mén)將水晶加工、飲用水源保護、涉重金屬及重點(diǎn)排污企業(yè)列為監察重點(diǎn)，實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責任到人”的網(wǎng)格化執法模式，按行政區域劃分監管對象，將企業(yè)監管責任落實(shí)到人。同時(shí)，要求執法人員對轄區內企業(yè)開(kāi)展大清查，做到“五個(gè)清楚”，即清楚企業(yè)家數、分布情況，清楚企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，清楚企業(yè)項目審批、驗收情況，清楚企業(yè)污染產(chǎn)生、治理情況，清楚企業(yè)應急處置能力建設情況。對重點(diǎn)企業(yè)，每月開(kāi)展環(huán)境執法檢查不少于兩次。
1～8月，浦江縣環(huán)保部門(mén)共開(kāi)展環(huán)境執法檢查32次，出動(dòng)檢查人員9350余人次，檢查企業(yè)4100余家次，立案85起，下達處罰決定書(shū)75份，對19家廢水排放不能穩定達標企業(yè)下達了限期治理決定書(shū)，取締飲用水源保護區內所有水晶加工企業(yè)(點(diǎn))，移送公安部門(mén)拘留161人次，會(huì )同法院對9家未履行行政處罰的當事人采取強制措施。
加強聯(lián)合執法。環(huán)保部門(mén)負責收集現場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調查詢(xún)問(wèn)、現場(chǎng)照片、監測分析報告等第一手材料，并按相應環(huán)保法律法規作出處罰。公安部門(mén)負責控制當事人，對環(huán)保部門(mén)移送符合條件的違法者處以行政拘留或移送檢察機關(guān)。工商部門(mén)負責查扣物品。行政執法部門(mén)負責拆除違法建筑。稅務(wù)部門(mén)負責污染企業(yè)稅費征繳。
1～8月，浦江縣開(kāi)展打擊環(huán)境違法行為聯(lián)合行動(dòng)50余次，取締水晶加工戶(hù)10280家，取締非法水晶酸洗、磨盤(pán)褪砂、鉛酸蓄電池等生產(chǎn)加工點(diǎn)200余處，拆除環(huán)境污染企業(yè)違法建筑43萬(wàn)平方米，查處污染偷排、漏排、直排加工企業(yè)(戶(hù))2750余家。目前，浦江縣水晶行業(yè)征繳入庫稅款2227萬(wàn)元，征繳率達91.8%，水晶加工企業(yè)(戶(hù))從年初的1.6萬(wàn)余家銳減為5000余家。
錯時(shí)執法常態(tài)化
浦江縣環(huán)保部門(mén)將錯時(shí)執法列入常態(tài)化工作，實(shí)行全天候環(huán)境監管。錯時(shí)執法工作時(shí)間為每天下午5時(shí)30分至次日上午8時(shí)30分，包括節假日、雙休日及雨雪等惡劣天氣日，對發(fā)現的違法行為進(jìn)行調查，搜集違法證據，并立案處罰，對企業(yè)整改落實(shí)情況和環(huán)境違法處罰情況開(kāi)展督察。1～8月，浦江縣環(huán)保部門(mén)開(kāi)展錯時(shí)執法300余次，查處違法排污企業(yè)170余家次，取締小電鍍、小化工、小印染等加工點(diǎn)30余處。
浦江縣環(huán)保部門(mén)會(huì )同宣傳部門(mén)開(kāi)展了“浦陽(yáng)江環(huán)保行”活動(dòng)，舉辦大型廣場(chǎng)文藝演出。會(huì )同農業(yè)、水務(wù)等部門(mén)開(kāi)展環(huán)保法律咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，向市民發(fā)放各類(lèi)宣傳資料1000余份，現場(chǎng)解答咨詢(xún)300余人次。環(huán)保工作骨干分頭到各鄉鎮(街道)開(kāi)展環(huán)境宣傳，解決群眾在污染治理方面遇到的難題。
浦江縣環(huán)境保護局開(kāi)通了“12369熱線(xiàn)”，實(shí)行24小時(shí)值班制，對群眾反映的涉及酸類(lèi)、重金屬等污染排放問(wèn)題，啟動(dòng)應急反應機制，及時(shí)打擊間歇性、瞬時(shí)性、流動(dòng)性違法排污行為。1～8月，浦江縣環(huán)保部門(mén)共調處環(huán)境信訪(fǎng)案件400余起，其中非工作時(shí)間查處通過(guò)“12369熱線(xiàn)”舉報的案件120余起。
鐵腕治污用重典。對有嚴重違法行為的，一律處最高額度罰款；對排放毒害性物質(zhì)的，一律移送司法機關(guān)法辦；對重點(diǎn)企業(yè)違法排污行為，推出了“處罰套餐”；對存在私設暗管規避監管等惡意排污企業(yè)，一律處最高額度罰款，企業(yè)法人代表通過(guò)當地媒體公開(kāi)道歉，相關(guān)責任人移送司法機關(guān)拘留。有3家存在偷排、漏排等規避監管行為的印染企業(yè)被處以停產(chǎn)整治的處罰。
“兩高”司法解釋出臺后，浦江縣加大對環(huán)境違法行為打擊力度。鄧某在仙華街道十里亭村從事水晶磨盤(pán)加工，今年6月，在沒(méi)有污染治理設施的情況下，鄧某將未經(jīng)處理的廢水、廢氣直接排放，造成周邊環(huán)境嚴重污染。經(jīng)環(huán)境監測部門(mén)檢測，當事人排放的廢水超過(guò)國家污染物排放標準3倍以上。7月2日，鄧某被浦江縣公安局刑事拘留。7月16日，浦江縣檢察院對其作出批準逮捕的決定。這是今年6月19日“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》實(shí)施以來(lái)我省首例以新標準入罪辦理的污染環(huán)境案件。
通過(guò)強化治污，浦陽(yáng)江浦江段水質(zhì)明顯好轉。從1～8月的監測數據看，浦陽(yáng)江上仙屋出縣斷面高錳酸鹽指數、氨氮、總磷同比分別下降了18%、38%、16%；全縣50條支流，達到Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)水質(zhì)支流比去年同期增加8條，劣Ⅴ類(lèi)支流從年初的11條減少到8條。
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