蘇州市自2010年在江蘇省率先實(shí)施生態(tài)補償機制以來(lái)，市、區兩級財政已累計撥付生態(tài)補償資金32727萬(wàn)元，用以支持生態(tài)敏感地區“不開(kāi)發(fā)”。
從2013年起，蘇州市決定在生態(tài)補償方面擴面提質(zhì)，進(jìn)一步擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標準。
惠及范圍有多大？
財政累計撥付資金32727萬(wàn)元，31個(gè)鎮、204個(gè)行政村均得到資金方面的生態(tài)補償
“實(shí)行生態(tài)補償政策，說(shuō)白了，就是讓生態(tài)保護者在經(jīng)濟利益上不吃虧，同時(shí)，鼓勵生態(tài)敏感地區‘不開(kāi)發(fā)’。”蘇州市副市長(cháng)周偉強說(shuō)。
2010年，蘇州制定出臺了《關(guān)于建立生態(tài)補償機制的意見(jiàn)（試行）》，對因保護和恢復以生態(tài)公益林、水源地、生態(tài)濕地和水稻田為主要內容的生態(tài)環(huán)境及其功能，經(jīng)濟發(fā)展受到影響的鎮、村予以生態(tài)補償。
2010年~2012年，蘇州市、區兩級財政已累計撥付生態(tài)補償資金32727萬(wàn)元，使近5萬(wàn)畝連片水稻田、24.33萬(wàn)畝生態(tài)公益林、29個(gè)水源地村、105個(gè)生態(tài)濕地村列入生態(tài)補償范圍，31個(gè)鎮、204個(gè)行政村均得到了一定資金方面的生態(tài)補償。
自蘇州市生態(tài)補償政策出臺以后，蘇州市各相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始繪制水源地村、生態(tài)濕地村、生態(tài)公益林分布圖，使生態(tài)保護重點(diǎn)對象在空間分布上得到明確。各市、區均相繼出臺生態(tài)補償實(shí)施辦法，并結合實(shí)際有所創(chuàng )新。
據統計，蘇州市實(shí)施生態(tài)補償3年來(lái)，生態(tài)保護重點(diǎn)地區鎮、村，基本公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境的能力得到了很大的提升。
過(guò)去3年安排的生態(tài)補償資金中，用于生態(tài)環(huán)境建設和保護的資金占總額的45%；沿太湖4個(gè)集中式飲用水水源地所在村，按照規劃保留村和非規劃保留村分別確定了生活污染源的治理方案和實(shí)施計劃；自然濕地保護率2012年上升至26.3%，受保護面積達到7.09萬(wàn)公頃，比2011年增長(cháng)94.8%；環(huán)太湖地區森林覆蓋率達到42.61%，森林火災防控綜合能力得到很大提升。
下一步如何發(fā)揮效能？
生態(tài)補償全面擴面提質(zhì)，擴大生態(tài)補償范圍，提高生態(tài)補償標準
周偉強說(shuō)，從2013年起，蘇州市生態(tài)補償全面擴面提質(zhì)。今年3月，經(jīng)蘇州市委常委會(huì )研究，出臺了《關(guān)于調整完善生態(tài)補償政策的意見(jiàn)》，擴大了生態(tài)補償范圍，提高了生態(tài)補償標準，進(jìn)一步優(yōu)化了生態(tài)補償政策體系。
首先是擴大水稻田生態(tài)補償范圍。取消了水稻田需連片1000畝以上的條件，對列入“四個(gè)百萬(wàn)畝”保護規劃的水稻田全部予以生態(tài)補償，并將補償標準從連片1000畝以上200元/畝、連片1萬(wàn)畝以上400元/畝，統一調整為400元/畝。
其次，采取分類(lèi)、分檔的辦法，細化、提高水源地村、生態(tài)濕地村生態(tài)補償標準。綜合考慮湖岸線(xiàn)長(cháng)度、土地面積及村常住人口等因素，對生態(tài)濕地村從原來(lái)的每村50萬(wàn)元，調整為每村60萬(wàn)元、80萬(wàn)元、100萬(wàn)元3個(gè)檔次進(jìn)行補償；對水源地村從原來(lái)的每村100萬(wàn)元，調整為每村100萬(wàn)元、120萬(wàn)元、140萬(wàn)元3個(gè)檔次進(jìn)行補償。
蘇州市還提高了生態(tài)公益林補償標準，對縣級以上生態(tài)公益林補償標準從100元/畝提高到150元/畝。規范了生態(tài)補償資金的使用與分配，明確生態(tài)公益林生態(tài)補償資金歸鎮級使用，其余生態(tài)補償資金歸村級使用。生態(tài)補償政策調整后，蘇州市生態(tài)補償標準將總體提高50%左右。
蘇州市人大常委會(huì )主任杜國玲認為，政府和有關(guān)部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和監督檢查，確保生態(tài)補償資金真正用于補償生態(tài)。建立長(cháng)效管理制度，不斷健全與責任權利相對應的績(jì)效考評機制，不斷完善相關(guān)政策和措施，力求生態(tài)補償體系更加科學(xué)合理。同時(shí)還要注重科學(xué)立法，為生態(tài)補償工作提供法律保障。
此外，按照蘇州市人大常委會(huì )的立法規劃，《蘇州市生態(tài)保護補償條例》已列入了2013年的立法計劃。
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