重點(diǎn)監控企業(yè)污染源現場(chǎng)監察不全面、立案處罰案卷不完善、案卷整理不規范……針對環(huán)境監察過(guò)程中可能出現的問(wèn)題，今年4月~8月，湖北省武漢市環(huán)境監察支隊對江岸、武昌、洪山、漢陽(yáng)、東西湖區環(huán)保局及東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區環(huán)保分局6個(gè)區級環(huán)保部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)行稽查，不斷強化執法效能，完善程序和制度，提高現場(chǎng)執法水平。
明確監察內容 規范監察范圍今年以來(lái)，武漢市作為省級試點(diǎn)，全面啟動(dòng)了環(huán)境監察稽查工作。試點(diǎn)期間，武漢市環(huán)境監察支隊制定了《武漢市2013年環(huán)境監察專(zhuān)項稽查實(shí)施方案》，對全市環(huán)境監察稽查的內容、方式、程序等進(jìn)行了明確和規范，同時(shí)建立健全環(huán)境執法監督體系，積極推廣環(huán)境執法效能建設。
稽查程序按照制定稽查計劃、事先告知、實(shí)施稽查、文書(shū)制作、稽查建議執行和案卷歸檔6個(gè)步驟執行?；閮热莅ìF場(chǎng)調查取證工作的程序和實(shí)體內容合法性（包括取證人員的數量和資質(zhì)），調查詢(xún)問(wèn)筆錄、現場(chǎng)檢查（勘察）筆錄制作的規范性，筆錄內容與案由相匹配的錄音、拍照、錄像等證據材料的合法性和充分性，監測數據獲取的合法性，處理建議與企業(yè)環(huán)境違法行為的匹配性，案件卷宗歸檔的規范性，企業(yè)信息和證據信息的完整性（不需制作筆錄的案件）。
目前，針對稽查的12家重點(diǎn)排污單位現場(chǎng)監察執法情況和14件環(huán)境違法案件調查情況，武漢市建立了26套稽查檔案，真正做到一企一檔、一案一檔。
拓寬稽查范圍 監察不走過(guò)場(chǎng)如何使環(huán)境監察專(zhuān)項稽查試點(diǎn)工作不走過(guò)場(chǎng)？武漢市環(huán)境監察支隊隊長(cháng)曾欽告訴記者，為拓寬稽查范圍，除按要求每年對1/3的區級環(huán)保部門(mén)依程序開(kāi)展專(zhuān)項稽查外，同步在全市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)案稽查，如發(fā)現問(wèn)題突出，可增加稽查頻次；為增加稽查內容，除了對污染源現場(chǎng)監察、行政處罰案件現場(chǎng)調查取證進(jìn)行全面稽查以外，還對涉湖排污、區管?chē)刂攸c(diǎn)污染源、涉重金屬排放或產(chǎn)生危險廢物、自動(dòng)監控系統頻現異常、發(fā)生過(guò)環(huán)境違法行為、污染排放影響大、群眾反映強烈的單位進(jìn)行重點(diǎn)稽查。
為強化整改要求，稽查過(guò)程中，如發(fā)現被抽查單位存在環(huán)境問(wèn)題，但未構成違法行為的，市環(huán)境執法人員應立即責令整改，責成轄區環(huán)保部門(mén)督促落實(shí)；如已構成環(huán)境違法行為的，除責令進(jìn)行整改外，為防止相關(guān)證據材料滅失，要立即進(jìn)行調查取證，并以正式書(shū)面通知責成轄區環(huán)保部門(mén)限期依法進(jìn)行查處。轄區環(huán)保部門(mén)逾期未進(jìn)行處理，由市環(huán)保局直接進(jìn)行調查處理，并將相關(guān)情況進(jìn)行通報。
環(huán)境監察稽查試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，武漢市不斷完善稽查方案、細化稽查任務(wù)、健全稽查機制，環(huán)境監察稽查試點(diǎn)工作取得了顯著(zhù)成效。通過(guò)稽查發(fā)現問(wèn)題、總結經(jīng)驗，武漢市統一了全市環(huán)境執法隊伍現場(chǎng)檢查文書(shū)格式，改變了過(guò)去文書(shū)格式雜亂的局面，既符合稽查要求，又考慮到實(shí)際情況，并且在一定程度上保證了環(huán)境執法的嚴肅性。
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