俯瞰平谷區馬坊鎮污水處理廠(chǎng)，麻雀雖小五臟俱全，滿(mǎn)足了周邊多個(gè)村鎮的污水處理需要。本報記者 和冠欣攝晶瑩透亮的清水，從出水口“嘩嘩”流出，通過(guò)管道，注入遠處的小龍河。上午10時(shí)，馬坊污水處理廠(chǎng)西側的小龍河畔，垂柳包圍著(zhù)一汪碧水，濕地公園內新建的步道上，三三兩兩的居民和游人不時(shí)走過(guò)。
作為北京市首批引進(jìn)的社會(huì )資本再生水廠(chǎng)建設運營(yíng)項目之一，馬坊污水處理廠(chǎng)的建成和投入使用，不僅使得周邊居民的生活污水告別簡(jiǎn)陋的直排歷史，也為社會(huì )資本進(jìn)入污水處理領(lǐng)域探明道路。今后，本市將把小城鎮再生水廠(chǎng)以 “打捆”方式由區縣公開(kāi)招標確定特許經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行一區（縣）一主體，規?；ㄔO和運營(yíng)。目前，首批涉及的三個(gè)區縣、35個(gè)小城鎮污水處理項目已進(jìn)入全面實(shí)施階段。
從爛泥塘到一汪碧水“沒(méi)有污水處理廠(chǎng)的時(shí)候，居民的生活污水都是直排，直接被排進(jìn)周?chē)男↓埡印?rdquo;污水處理廠(chǎng)的工作人員王建就是馬坊鎮人。污水直排，無(wú)論對河流還是土壤環(huán)境都有影響。“那會(huì )小龍河沿岸就是爛泥塘，氣味也差，都沒(méi)法靠近。”
想告別污水直排，就得建設污水處理廠(chǎng)。但長(cháng)期以來(lái)，北京市的污水處理廠(chǎng)依靠市、區財政投入進(jìn)行建設和運營(yíng)。小城鎮污水廠(chǎng)散、小的特點(diǎn)，缺乏對專(zhuān)業(yè)公司的吸引力，多年來(lái)小城鎮的污水處理廠(chǎng)大多是由鎮里負責運營(yíng)。
在部分鎮級污水處理廠(chǎng)，由于這種“各自為戰”的經(jīng)營(yíng)管理模式，中心城、新城污水處理廠(chǎng)污水都已“吃不下”，部分小城鎮污水處理廠(chǎng)卻還是“吃不飽”。而且，由于種種原因，像洳河水處理技術(shù)有限公司這樣具有甲級污水處理設施運營(yíng)資質(zhì)的機構，一直沒(méi)有介入污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)的渠道。
去年，北京給社會(huì )資本進(jìn)入污水處理領(lǐng)域開(kāi)了一扇門(mén)。作為北京市首批引進(jìn)的社會(huì )資本再生水廠(chǎng)建設運營(yíng)項目，由社會(huì )資本構成的北京洳河水處理技術(shù)有限公司通過(guò)招標，如愿成為平谷區15個(gè)鄉鎮的16個(gè)污水處理廠(chǎng)的建設者和管理者。
專(zhuān)業(yè)團隊引入“火眼金睛”
走進(jìn)馬坊污水處理廠(chǎng)大門(mén)，就是污水進(jìn)廠(chǎng)后的第一關(guān)——由水泥澆筑而成的格柵間。站在格柵間前，一股異味撲面而來(lái)。還沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水呈現深黃色，水面上漂浮著(zhù)塑料袋、泥沙等懸浮物，先得經(jīng)過(guò)格柵過(guò)濾這一關(guān)。
“經(jīng)過(guò)粗格柵過(guò)濾的污水，通過(guò)提升泵，被抽到這個(gè)旋流沉砂池。”北京洳河水處理技術(shù)有限公司的工程師陳浩指著(zhù)不遠處的一座黃色的建筑。這里可以讓泥沙這些細小的懸浮物被吸附掉。經(jīng)過(guò)這兩道工序，污水的顏色已經(jīng)變得淺了不少。
“這樣的污水，就可以進(jìn)行進(jìn)廠(chǎng)時(shí)的實(shí)時(shí)監測了。”緊挨著(zhù)旋流沉砂池的一棟藍色“房子”里，幾臺儀器閃爍著(zhù)紅燈，正在實(shí)時(shí)運轉。“實(shí)時(shí)監測”監測些什么？原來(lái)，通過(guò)儀器，可以測得污水的PH值、氨、氮等元素的含量。這些專(zhuān)業(yè)的監測儀器就好像一雙“火眼金睛”，每2個(gè)小時(shí)把實(shí)時(shí)數據傳送到區環(huán)保局、區水務(wù)局的網(wǎng)絡(luò )平臺。
陳浩說(shuō)，這樣的“實(shí)時(shí)監測”就是專(zhuān)業(yè)化的污水處理團隊帶來(lái)的變化之一。數據實(shí)時(shí)匯總到主管部門(mén)，能夠讓污水處理的情況時(shí)刻更新，便于監測，一旦出現問(wèn)題，也可及時(shí)采取措施。
如今，馬坊污水處理廠(chǎng)一天就能處理3600噸污水。處理過(guò)的污水變成再生水，全部回灌小龍河，改善河道的水質(zhì)。
“打捆”運營(yíng)分擔成本一個(gè)企業(yè)，“打捆”建設運營(yíng)16個(gè)污水處理廠(chǎng)。這種新模式，帶來(lái)的是效率的提升和運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化。
“舉個(gè)例子，在幾個(gè)臨近的污水處理廠(chǎng)建設一個(gè)實(shí)驗室，就能實(shí)現所有水廠(chǎng)每天進(jìn)出口水質(zhì)的監測；以前一個(gè)污水處理廠(chǎng)就得配一個(gè)技術(shù)組，現在只需配備一個(gè)10人左右的技術(shù)團隊，就能完成所有污水處理廠(chǎng)的維修和維護。”陳浩說(shuō)，像馬坊鎮這樣規模的污水處理廠(chǎng)，以往光是工作人員就得配備20人，而現在的實(shí)際運營(yíng)中僅需11個(gè)人就能完成全部工作。
與此同時(shí)，通過(guò)“特許經(jīng)營(yíng)”的模式，企業(yè)有了年限的保障，不必擔心投資得不到回報。
去年，專(zhuān)業(yè)的污水處理公司碧水源與順義區水務(wù)局簽訂了順義區鎮級再生水廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期為25年。在合作中，政府和社會(huì )資本的分工、職責均非常明確。企業(yè)出資建廠(chǎng)運營(yíng)，北京市、區政府負擔配套管網(wǎng)建設費用，環(huán)保、水務(wù)部門(mén)負責對出水水質(zhì)、水量進(jìn)行監管，并按照污水處理量和再生水水質(zhì)撥付運行費用。
在污水處理領(lǐng)域，所有的小城鎮新建再生水廠(chǎng)都將由社會(huì )投資人建設、運營(yíng)和維護。像馬坊鎮這樣“高端”的污水處理廠(chǎng)，未來(lái)將越來(lái)越多的出現在北京的小城鎮，填補原先的“空白點(diǎn)”。（
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