據統計，2005年至2012年，全國30個(gè)省會(huì )城市中，烏魯木齊是唯一一個(gè)沒(méi)有進(jìn)行水價(jià)調整的城市，其他省會(huì )城市都進(jìn)行了水價(jià)調整，其中一個(gè)城市已經(jīng)調整了5次。烏魯木齊水業(yè)集團董事會(huì )秘書(shū)劉炬告訴記者：“烏市誰(shuí)家上一次調整是在2005年11月份。”水價(jià)不到位，導致供水企業(yè)舉步維艱，作為烏市水業(yè)運營(yíng)企業(yè)的烏魯木齊水業(yè)集團，負債率已高達73.87%，高于全國的平均水平。
一滴水要過(guò)10道關(guān)
“礦物質(zhì)水、弱堿性水、天然山泉水……”8月13日上午，新疆都市報記者來(lái)到新華南路烏魯木齊水業(yè)集團水質(zhì)監測中心會(huì )議室時(shí)，看見(jiàn)桌子上擺放著(zhù)十幾瓶各種品牌的瓶裝水。
“現在市場(chǎng)上各種瓶裝水，以500毫升為例，價(jià)格從1元到20多元不等。而同樣一瓶自來(lái)水，售價(jià)卻只有0.001元。”水質(zhì)監測中心主任董鳳玲說(shuō)，“而這些瓶裝水和自來(lái)水相比，水的品質(zhì)卻相差不大。”
據董鳳玲介紹，看似普通的自來(lái)水需要經(jīng)過(guò)一套復雜的程序才能進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。以紅雁池水廠(chǎng)為例，一滴水從取出到制作再流入千家萬(wàn)戶(hù)要經(jīng)過(guò)取水、格柵、加藥、混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒、出水、進(jìn)入管網(wǎng)、用戶(hù)十道“關(guān)”，要做一套包括106項指標的“體檢”，106項指標項項達標才能出廠(chǎng)。
為保證出廠(chǎng)水質(zhì)，自來(lái)水廠(chǎng)內還都安裝了水質(zhì)在線(xiàn)監測設備，每天24小時(shí)不間斷工作，對影響自來(lái)水水質(zhì)的渾濁度、余氯等指標進(jìn)行在線(xiàn)監測，水廠(chǎng)運行人員根據在線(xiàn)監測數據，隨時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)，在原水進(jìn)廠(chǎng)口和自來(lái)水出廠(chǎng)口還安裝了以鯽魚(yú)為主的生物預警池，用以觀(guān)察水質(zhì)的變化。如發(fā)現問(wèn)題，立即啟動(dòng)水質(zhì)突發(fā)事件應急預案，保證供水水質(zhì)安全。
“而目前，由于水價(jià)低廉，加之公共財政補貼不到位，使得烏市的公共供水系統不堪重負。”提起水價(jià)，董鳳玲感慨萬(wàn)分
烏市水價(jià)近8年一直未做調整
據統計，2005年至2012年，在全國34個(gè)省會(huì )城市（除香港、澳門(mén)、臺灣）中，烏魯木齊是唯一一個(gè)沒(méi)有進(jìn)行水價(jià)調整的城市，其他省會(huì )城市都進(jìn)行了水價(jià)調整，其中一個(gè)城市已經(jīng)調整了5次。烏魯木齊水業(yè)集團董事會(huì )秘書(shū)劉炬告訴記者：“我們上一次水價(jià)調整是在2005年11月份。”
記者將烏市與國內廣州、西寧、銀川等15個(gè)城市的水價(jià)進(jìn)行對比，其中包括新疆的石河子、吐魯番、哈密等城市，烏市水價(jià)處于最后一位，在全國嚴重缺水的城市綜合水價(jià)中也在最低行列。即使這樣，各種水費還不能做到應收盡收，部分用水單位、個(gè)人偷盜用水、拖欠、拒繳水費現象十分嚴重。
“同樣是水產(chǎn)品，礦泉水或許僅需要一處廠(chǎng)房，幾套設備就能生產(chǎn)出來(lái)，而作為城市公共用水的自來(lái)水，除了要投入建設引水、制水、水質(zhì)監測等一系列基礎設施外，還需要將供水管網(wǎng)延伸至城市的每一個(gè)角落。”烏魯木齊水業(yè)集團財務(wù)部部長(cháng)林云認為，低廉的水價(jià)讓城市水業(yè)運營(yíng)系統不堪重負。
林云說(shuō)，烏魯木齊市現行綜合水價(jià)中，生活用水綜合水價(jià)構成共有六項費用，其中：水價(jià)1.16元+水資源費0.04元+重點(diǎn)水利建設投資0.30元+污水處理費0.50元+排水管網(wǎng)維護費0.10元+垃圾處理費用1元=生活用水價(jià)格3.10元，其中只有第一項水價(jià)1.16元為供水企業(yè)實(shí)際收入，其他均為代收費用。據悉，烏市供水企業(yè)屬于市政公共事業(yè)，其產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)受《價(jià)格法》的約束，實(shí)行政府定價(jià)。隨著(zhù)近年來(lái)自來(lái)水制水成本上升，供水成本與價(jià)格長(cháng)期倒掛。
水業(yè)運營(yíng)企業(yè)負債率高達73.87%
由于遠距離調水、污水回用、環(huán)境污染、制水主要原材料價(jià)格大幅度上升等方面的原因，烏市的自來(lái)水制水成本也“水漲船高”，制水和供水的成本與自來(lái)水價(jià)格的“剪刀差”越來(lái)越大。劉炬介紹，自來(lái)水從原水到送入管網(wǎng)，每一個(gè)步驟都需要投入大量的資金，水價(jià)不到位，導致供水企業(yè)舉步維艱。
根據國家發(fā)改委統計顯示，截至2011年年底，全國公共供水企業(yè)虧損面為31％，資產(chǎn)負債率高于50％，整個(gè)供水行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)不好，很多企業(yè)難以承受設備和管網(wǎng)更新改造費用的大筆開(kāi)支，而作為烏市水業(yè)運營(yíng)企業(yè)的烏魯木齊水業(yè)集團，負債率已高達73.87%，高于全國。
從2005年成立烏魯木齊水務(wù)集團有限公司時(shí)，負債6億元，負債率達31.24%。經(jīng)過(guò)8年時(shí)間，如今新整合成立的烏魯木齊水業(yè)集團有限公司，負債額已擴大到43.9億元。到2012年末，水業(yè)集團累計向銀行借款19.4億元。按照6%的利息計算，每年僅還銀行貸款利息就需要1.2億元，這筆費用已經(jīng)占據水業(yè)集團每年水費收入2.5億元的一半。
在劉炬看來(lái)，供水企業(yè)的巨額虧損，勢必會(huì )影響到城市公共用水安全，同時(shí)也會(huì )影響到老百姓用水。
“應該更新、改造和新建的地方還很多，但目前，企業(yè)資金嚴重匱乏，僅能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。”劉炬說(shuō)，“一個(gè)合理的水價(jià)，是供水企業(yè)提供高標準水質(zhì)和服務(wù)的保障。同時(shí)，也是解決當下水資源短缺問(wèn)題的一個(gè)重要選項，可以促進(jìn)人們節水，有利于形成水資源利用的良性循環(huán)，也有利于保障供水企業(yè)可持續地提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)。”
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