近日，一則“德國自來(lái)水?huà)雰嚎梢灾苯语嬘?rdquo;的微博在網(wǎng)上引起熱議，大家很自然地聯(lián)系到我國自來(lái)水飲用的安全性問(wèn)題。
從2012年7月1日起，我國強制執行了新飲用水標準，檢測指標從35項增加到106項，與歐盟水質(zhì)標準基本持平。如此說(shuō)來(lái)，我國的自來(lái)水是不是就可以放心飲用了呢？
記者近日采訪(fǎng)發(fā)現，自來(lái)水新國標實(shí)施一年來(lái)，我國自來(lái)水離直飲還有一段距離。除自來(lái)水管老化、銹蝕可能造成的“二次污染”外，自來(lái)水監測還存在著(zhù)檢測上的不完善。更重要的是，目前我國自來(lái)水價(jià)格機制不暢，阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉型升級，讓自來(lái)水陷入“低價(jià)低質(zhì)”的尷尬中。
硬件缺陷：水管老化、水廠(chǎng)設施陳舊
一場(chǎng)暴雨過(guò)后，家住北京市海淀區的悟女士打開(kāi)家里的水龍頭，發(fā)現自來(lái)水有些渾濁發(fā)黃。她詢(xún)問(wèn)物業(yè)公司得到的答復是，可能因為小區自來(lái)水管網(wǎng)老化，加上下雨，自來(lái)水遭到了“二次污染”。
因水龍頭和輸水管道材質(zhì)的問(wèn)題自來(lái)水被鉛等有害物質(zhì)二次污染的情況十分普遍。然而，據了解，整個(gè)供水系統設施陳舊造成的供水水質(zhì)不達標是更為突出的原因。因為目前全國95%以上的公共供水廠(chǎng)，是2012年7月1日在飲用水衛生新標準頒布之前建成的，管道材質(zhì)老化問(wèn)題突出。
在自來(lái)水新國標實(shí)施后，許多地方采取了升級改造水廠(chǎng)和管網(wǎng)、更換水源等措施，大大提升了自來(lái)水的質(zhì)量。如北京普遍采用了深度處理工藝，四環(huán)以?xún)鹊乃W(wǎng)管道大部分得到更新。但在很多二、三線(xiàn)城市，特別是縣級自來(lái)水廠(chǎng)，由于工業(yè)污染、財政投入不夠，水質(zhì)往往達不到新標準的要求。農村的自來(lái)水安全更讓人憂(yōu)心。國家發(fā)改委2012年的一份報告稱(chēng)：“在公共水服務(wù)的4.6億人口中，水質(zhì)不安全的人口有9800萬(wàn)人，城建直接供水6200萬(wàn)人口中約有3100萬(wàn)人口沒(méi)有喝上達標的水。”
中國疾控中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監測室研究員張嵐介紹：“現階段自來(lái)水還是燒開(kāi)了喝比較好。煮沸是最簡(jiǎn)單有效的物理消毒方式，能夠有效控制水中的微生物污染。”
監測方法存在漏洞
自2007年起，原衛生部逐步建立了全國飲用水衛生監督監測網(wǎng)絡(luò )，監測點(diǎn)涵蓋了所有的直轄市、省會(huì )城市以及地級市、46.7%的縣和縣級市。根據國家規定，衛生部門(mén)對于水質(zhì)的抽檢有一票否決權，即只要抽查發(fā)現問(wèn)題，就可向自來(lái)水廠(chǎng)下達整改通知書(shū)。
但有關(guān)專(zhuān)家介紹，我國現實(shí)中的水質(zhì)監測仍以企業(yè)自查為主。因行政部門(mén)對自來(lái)水水質(zhì)檢測次數太少，地表水廠(chǎng)一年只需檢測兩次，地下水廠(chǎng)一年檢測一次即可。通過(guò)少檢，一些地方水廠(chǎng)可以避開(kāi)水質(zhì)不合格風(fēng)險高的月份，而且大多數水廠(chǎng)是自檢自測，檢測合格就公布，不合格就不公布。
而且實(shí)行新標準后，具備檢測106項指標的自來(lái)水公司比較少，35個(gè)重點(diǎn)城市僅有40%的自來(lái)水廠(chǎng)有能力檢測106項指標，地級、縣級市是送檢。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說(shuō)：“目前我國大多數供水企業(yè)的水質(zhì)檢測能力欠賬太多，且行業(yè)管理缺位嚴重，供水檢測基本是供水企業(yè)自檢自報。因此不難理解，各供水企業(yè)在資金緊張的背景下，首先砍掉的是檢測成本。更為嚴峻的是，部分自來(lái)水公司可能因為賺不到錢(qián)，從而降低服務(wù)質(zhì)量，最終損害公眾利益。”
“低價(jià)低質(zhì)”困境如何突破
曾長(cháng)期關(guān)注和研究我國自來(lái)水問(wèn)題的傅濤指出，我國自來(lái)水目前陷入了“低價(jià)低質(zhì)”的困境，“近十年來(lái)城市規模迅速擴大，供水需求總量不斷加大，與此同時(shí)飲用水的水源水質(zhì)卻日益惡化，水廠(chǎng)設備、工藝和供水管網(wǎng)都需改造，而這些都需要巨額投資。但是，一些地方政府對這一如此重要的領(lǐng)域卻缺乏足夠的重視，財政投入杯水車(chē)薪”。
他表示，長(cháng)期以來(lái)，我國的居民用水水價(jià)一直低于運營(yíng)成本。在需要政府投資時(shí)，管理部門(mén)往往傾向于認同“供水服務(wù)市場(chǎng)化、供水商品化”的說(shuō)法，將水價(jià)推向市場(chǎng)。而企業(yè)逐年虧損，希望上調水價(jià)時(shí)，政府部門(mén)又強調“供水的公益屬性”。定位不明，導致供水行業(yè)被人們戲稱(chēng)為“唯一虧損的壟斷行業(yè)”，從根本上導致了城市供水水質(zhì)難以達標。水質(zhì)標準提高后，供水行業(yè)的虧損更加嚴重。
傅濤建議，政府財政應該專(zhuān)項列支，集中做實(shí)水表改造和管網(wǎng)更新的投資，讓市場(chǎng)機制充分應用于運營(yíng)服務(wù)環(huán)節，讓公眾支付的水價(jià)集中覆蓋運營(yíng)服務(wù)成本。“在提高價(jià)格的同時(shí)，考慮對弱勢群體的保護和補貼，這是國際上通行的做法”。
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