當前，我國環(huán)境監測監控已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，逐步實(shí)現了從粗放到精準、從現狀監測到預測預警的轉型。毫無(wú)疑問(wèn)，這種轉型包括重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控裝置建設。雖然污染源自動(dòng)監控系統經(jīng)過(guò)10多年的建設，技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，功能越來(lái)越復雜，但要使自動(dòng)監控系統更完善、滿(mǎn)足新時(shí)期環(huán)境預警與監控的要求，還有很多問(wèn)題迫切需要解決：
一是污染源自動(dòng)監控裝置的設計和產(chǎn)品標準尚待進(jìn)一步制定完善。例如，江蘇省蘇北某化工園區安裝的COD在線(xiàn)監測儀，平均1個(gè)月就有企業(yè)報告設備發(fā)生故障。
二是自動(dòng)監測監控設備的主體和用途定位模糊。一方面，目前自動(dòng)監測監控設備被視為企業(yè)的環(huán)保設施，而非環(huán)保部門(mén)的監測設備。另一方面，在線(xiàn)監測數據作為收費、行政處罰和減排核算依據的時(shí)候，存在著(zhù)準確定量和數據合法性的問(wèn)題。根據國家計量法規定，列入環(huán)境監測強制檢定目錄的計量器具必須強制檢定。水質(zhì)污染監測儀已列入目錄，因此，周期性檢定勢在必行，否則，數據就沒(méi)有合法性。目前，由于計量部門(mén)缺乏相應的資質(zhì)、技術(shù)，對此開(kāi)展年檢的不多。
三是自動(dòng)監控數據可信度有待提高。一方面，在線(xiàn)監測COD方法眾多，適應水質(zhì)也不同。儀器采樣條件、分析方法與實(shí)驗室的差異決定了最高30%的分析誤差，需要不斷通過(guò)提高技術(shù)、加強維護、校驗、比對，減少誤差，盡可能真實(shí)反映水質(zhì)狀況。另一方面，少數企業(yè)唯恐超標排污受罰，便在顯示器上動(dòng)手腳，讓數據常年在一定范圍內波動(dòng)，從不超標，與環(huán)保部門(mén)的抽檢性監測數據相差很大。
四是日常環(huán)境管理與自動(dòng)監控存在脫節現象。由于缺乏強制使用自動(dòng)監控數據的措施，很少有人在環(huán)境統計數據、核查排污費、審批建設項目前查看自動(dòng)監控的數據，日常工作與自動(dòng)監控存在脫節現象，污染源監控的數據只有主管這項工作的人員在關(guān)注，導致環(huán)境自動(dòng)監控效果有限。
自動(dòng)監控是一項系統工程，應當積極推進(jìn)。筆者以為，破解污染源自動(dòng)監控運行過(guò)程中出現的難題必須多管齊下，多措并舉。
明確管理主體，改革運行體制。將在線(xiàn)監測儀作為環(huán)保部門(mén)的監測設備，而非企業(yè)環(huán)保設施，應由政府投資、管理；把環(huán)境監測部門(mén)作為建設和管理的主體，對在線(xiàn)監測數據進(jìn)行審核和質(zhì)控，對有效的數據出具監測報告，環(huán)境監察部門(mén)和其他部門(mén)是信息和數據的使用單位。
強化政策支撐，規范產(chǎn)品管理。建議國家有關(guān)部門(mén)出臺《污染源自動(dòng)監控系統資質(zhì)認證及周期性計量檢測認定的管理辦法》；要拉長(cháng)自動(dòng)監控系統管理的鏈條，強化政府有關(guān)部門(mén)在自動(dòng)監控裝置設計、安裝、施工、竣工驗收、資質(zhì)認證及常規管理等各環(huán)節的管理職責。
完善運行機制，共享信息資源。建設扁平化環(huán)境監控系統：一是監控現場(chǎng)的數據向各級環(huán)保部門(mén)發(fā)送；二是各級監控平臺的數據能同時(shí)為平行部門(mén)甚至是上級和公眾服務(wù)?，F場(chǎng)監控數據向基層環(huán)保部門(mén)及上級環(huán)保部門(mén)發(fā)送，可以解決基層監控中心和上級監控中心數據不一致、數據有延時(shí)、數據被篡改的情況，同時(shí)現場(chǎng)數據按HJ/T212標準向國家發(fā)送數據也可以解決符合國家規范的問(wèn)題。同時(shí)，建議國家有關(guān)部門(mén)統一污染源自動(dòng)監測裝置數據傳輸技術(shù)標準和報送格式，使數據信息共享，減少資源浪費。
強化績(jì)效考核，嚴查違法行為。各級環(huán)保部門(mén)要圍繞“有沒(méi)有”、“準不準”和“用不用”3個(gè)層次，開(kāi)展污染源自動(dòng)監控設備的績(jì)效考核。“有沒(méi)有”就是數據完整不完整，是最基礎的評價(jià)指標。“準不準”包含3方面的工作：一是現場(chǎng)儀器儀表監測的數據與企業(yè)實(shí)際排放是否相符；二是現場(chǎng)儀器的數據和基層監控中心能不能對得上；三是省級監控中心的數據與基層監控中心的數據是否一致。要將環(huán)保部門(mén)人工監測的數據、企業(yè)排污申報的數據和自動(dòng)監控的數據進(jìn)行比對，發(fā)現環(huán)境自動(dòng)監控平臺上數據異常的排污單位。環(huán)境自動(dòng)監控系統雖不能完全杜絕企業(yè)的違法排污行為，但是足以增加企業(yè)的違法難度和成本，使企業(yè)違法行為更容易暴露。“用不用”則是環(huán)境自動(dòng)監控的終極目標，是說(shuō)清楚污染狀況的關(guān)鍵。若企業(yè)故意弄虛作假、調低數據或私設排污暗管偷排，環(huán)保部門(mén)必須追究企業(yè)的責任。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號