《大氣十條》打響治污“發(fā)令槍”
中國拒絕開(kāi)“寶馬”喝污水的現代化
“開(kāi)寶馬車(chē)，喝污染水，顯然不是我們期待的工業(yè)化、現代化。”日前，環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道。
生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，不能越雷池一步
記者：推進(jìn)生態(tài)文明建設需要哪些制度保障？
周生賢：只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。
一是劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。牢固樹(shù)立生態(tài)紅線(xiàn)的觀(guān)念，嚴格實(shí)施環(huán)境功能區劃。在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，不能越雷池一步。二是完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系。把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系的突出位置，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，大幅度提高生態(tài)環(huán)境指標權重，絕不簡(jiǎn)單地以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率論英雄。環(huán)境保護部對生態(tài)文明建設目標體系已經(jīng)開(kāi)展了兩年多研究，目標體系已征求有關(guān)部門(mén)及地方政府意見(jiàn)，正在進(jìn)一步修改完善，爭取盡早上報國務(wù)院審議。三是建立責任追究制度。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，對沒(méi)有完成生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)的單位和個(gè)人，必須追究責任。四是強化生態(tài)文明建設的法治保障。抓緊推動(dòng)《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》修改，從根本上解決守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。五是深化生態(tài)體制改革，為強化生態(tài)環(huán)境監管、執法提供有力保障。
記者：生態(tài)文明是全社會(huì )共同參與、共同建設、共同享有的事業(yè)。應該如何構建全社會(huì )共同推進(jìn)生態(tài)文明建設的格局？
周生賢：生態(tài)文明建設是一項復雜的系統工程，應走群策群力、群防群控的群眾路線(xiàn)，加快構建政府、企業(yè)、公眾共同參與共同建設共同享有的格局。
政府要大力開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，加強基本國情、基本國策和有關(guān)法律法規的宣傳教育，促進(jìn)生態(tài)文明理念進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區、家庭，在全社會(huì )牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，維護公眾環(huán)境知情權、參與權、監督權，激發(fā)全社會(huì )保護環(huán)境的熱情和行動(dòng)。企業(yè)要主動(dòng)承擔社會(huì )責任，加強污染治理，最大限度地減少污染排放。
《大氣十條》提出35項具體措施
記者：近年來(lái)，我國污染減排取得哪些積極成效？有哪些主要做法？
周生賢：國家把節能減排作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的約束性指標，全國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%，超額完成“十一五”任務(wù)。“十二五”期間，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，絕對削減量占排放基數30%左右。2012年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別比上年減少3.05%、4.52%、2.62%和2.77%。
正是通過(guò)大力推進(jìn)節能減排，2006年以來(lái)，全國二氧化硫累計削減幅度超過(guò)20%，氮氧化物排放量下降出現拐點(diǎn)，這在很大程度上降低了細顆粒物（PM2.5）濃度。如果沒(méi)有節能減排，我國PM2.5的污染會(huì )更加嚴重。
我們全力推進(jìn)主要污染物減排的主要做法：
一是科學(xué)分解任務(wù)。按照《國務(wù)院節能減排綜合性工作方案》和年度污染減排計劃，層層分解目標任務(wù)，完善各項措施，嚴格控制增量。二是狠抓工程減排、結構減排、管理減排。把結構減排放在更加突出位置，完善落后產(chǎn)能退出機制，嚴格建設項目總量指標前置審核。強化工程減排和管理減排，保證治污設施正常運行，挖掘治污潛力，提高治污效率。三是嚴格責任考核。對未實(shí)現年度減排目標的地方或企業(yè)，采取“區域限批”和“行業(yè)限批”，實(shí)行停止安排中央污染防治專(zhuān)項資金、扣減電價(jià)款等經(jīng)濟處罰，并對有關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
記者：大氣污染引起全社會(huì )普遍關(guān)注。我們將采取哪些措施落實(shí)國務(wù)院審議通過(guò)的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》？
周生賢：當前，我國大氣環(huán)境形勢嚴峻，污染物排放總量遠超過(guò)環(huán)境容量，70%左右的城市達不到新的空氣質(zhì)量標準，大氣環(huán)境治理已經(jīng)到了不治不行、刻不容緩的地步。
6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣十條》），提出了十條35項具體措施，包括減少污染物排放、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、加快企業(yè)技術(shù)改造、調整能源結構、嚴格節能環(huán)保準入、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、健全環(huán)境法律法規體系、建立區域污染聯(lián)防聯(lián)控機制、妥善應對重污染天氣、動(dòng)員全社會(huì )力量參與大氣保護行動(dòng)等要求，扣響了向PM2.5污染宣戰的“發(fā)令槍”，掀起了以防治大氣污染為目標的全社會(huì )行動(dòng)。
我們著(zhù)重從六個(gè)方面深入貫徹落實(shí)：一是嚴格依法開(kāi)展環(huán)境執法監管，從嚴懲處環(huán)境違法行為。二是加大大氣污染防治資金投入，保障各項防治措施落實(shí)到位。三是強化地方政府責任，對考核未通過(guò)的地區，進(jìn)行通報批評，并會(huì )同組織、監察部門(mén)對該地區負責人進(jìn)行約談、誡勉談話(huà)。四是強化部門(mén)協(xié)調配合，建立并完善區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，調動(dòng)地方政府、企業(yè)積極性。六是加大大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)力度，動(dòng)員全社會(huì )共同參與大氣污染防治。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號