從8月1日起，全市范圍內將開(kāi)展河湖水環(huán)境百日整治行動(dòng)，主要對群眾反映強烈、問(wèn)題突出、社會(huì )關(guān)注的20條段、200公里河道進(jìn)行集中整治，整治完成后每天將減少28萬(wàn)噸污水直接入河。昨日召開(kāi)的“北京市河湖水環(huán)境百日整治動(dòng)員大會(huì )”透露了上述消息。
重點(diǎn)整治涼水河清河等關(guān)注度高的河道
北京市水務(wù)局局長(cháng)金樹(shù)東表示，8月1日至11月10日期間，全市將開(kāi)展河湖水環(huán)境“治臟、治亂、治臭”百日整治行動(dòng)，改變河湖環(huán)境臟亂差的面貌。
治臟，是指清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物；治亂，是指治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚(yú)、亂游泳等違法行為；治臭，是指治理向河湖違法排放污水，開(kāi)展截污治污，加強污水處理廠(chǎng)和處理設施運行監管，增加河湖環(huán)境用水量，增加河湖流動(dòng)，改善河湖水質(zhì)。
根據整治方案，重點(diǎn)圍繞社會(huì )廣泛關(guān)注的涼水河、清河等河道，通過(guò)建設臨時(shí)應急處理設施、實(shí)施截流、優(yōu)化挖潛污水處理廠(chǎng)處理能力、封堵違法排污口等手段，處理一批、截流一批、封堵一批入河污水，治理完成后每天將減少28萬(wàn)噸污水直接入河。
同時(shí)，加強現有88座污水處理廠(chǎng)、800處農村污水處理設施運行管理，減少污水入河。北京市水務(wù)局還將利用生物制劑等技術(shù)手段改善河湖水質(zhì)。
根據方案，9月底完成現有垃圾渣土、水面漂浮物清理工作；10月底完成應急污水處理工程、污水截流、違法排污口封堵；11月進(jìn)入總結驗收階段。
3年內全市污水處理率達90%
在昨日的會(huì )議上，北京市水務(wù)局還發(fā)布了《關(guān)于加強河湖生態(tài)環(huán)境建設與管理工作的意見(jiàn)》（2013—2015年），提出到2015年基本實(shí)現“無(wú)垃圾渣土、無(wú)集中漂浮物、無(wú)違法排污、無(wú)明顯臭味、無(wú)違法建設”的五無(wú)目標。
意見(jiàn)指出，3年內將完成47座再生水廠(chǎng)、1290公里污水管線(xiàn)、484公里再生水管線(xiàn)建設，全市污水處理率達90%，四環(huán)以?xún)葘?shí)現污水100%收集處理。水利工程建設任務(wù)方面，3年內將完成1460公里中小河道治理，實(shí)現全市中小河道防洪達標。
此外，3年內還將完成“兩渠、十河”綠道建設，包括京密引水渠、永定河引水渠、南護城河、北護城河、涼水河、清河等。
2013年截污治污目標
●完成涼水河、清河、蕭太后河、沙總排溝等河道17項臨時(shí)應急污水口治理工程。
●完成涼水河、清河、西土城溝、南護城河等河道31處入河排污口截流。
●深度挖潛清河污水處理廠(chǎng)處理能力，每天增加8萬(wàn)噸處理能力，減少污水直接入清河。
●汛后市水務(wù)局組織環(huán)保、水政、城管等執法部門(mén)封堵污水管網(wǎng)覆蓋地區清河等河道91個(gè)排污戶(hù)違法排污口。
百日整治涉及河道
土城溝 小月河 昆玉河 永定河引水渠 清河 涼水河 清洋河 南沙河 水衙溝 人民渠 運潮減河 天堂河 潮白河順義段 琉璃河 媯水河 湯河 東沙河 門(mén)城湖 刺猬河 洳河 密云水庫 官廳水庫 十三陵水庫 懷柔水庫 永定河盧溝橋攔河閘區 潮白河向陽(yáng)閘庫區 北運河通州新城段
改善河湖水質(zhì)技術(shù)手段
●加強北海—中南海—筒子河、奧運湖、北護城河上段、上莊閘—翠湖濕地、永定河引水渠羅道莊段、玉淵潭進(jìn)口閘、土城溝、朝陽(yáng)公園、動(dòng)物園、龍潭湖公園等重點(diǎn)區域水循環(huán)設施運行，改善河湖水環(huán)境，減少河湖臭味。
●以河湖水質(zhì)監測結果、天氣預報為依據，對河湖實(shí)施精確調度，加強河湖環(huán)境用水管理，充分利用再生水、雨洪水泄污蓄清。
●利用生物制劑應急改善河道水質(zhì)，減輕臭味。各區縣水務(wù)局、市屬河湖管理單位儲備河道水華防治生物制劑，根據河湖水質(zhì)監測結果，及時(shí)施用生物制劑，改善河湖水質(zhì)。
■ 現狀
2307個(gè)排污口向河道直排污水
金樹(shù)東稱(chēng)，隨著(zhù)首都城市的快速發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，加之水資源供需矛盾日益突出，河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題凸顯。
現在城鄉接合部河道的垃圾渣土“屢清屢倒”，河道兩岸和坑塘已經(jīng)成為非法傾倒垃圾渣土的主要場(chǎng)所，河湖周?chē)窜?chē)店、小飯館、小作坊隨意堆物，侵占河邊綠地、巡河道路。部分地區河道仍然存在盜采砂石現象，甚至在偷走砂石后倒入垃圾。在飲用水源區，游泳、釣魚(yú)、使用地籠、電魚(yú)等手段捕魚(yú)現象出現明顯反彈。
“特別是在雨污合流地區，遇到大雨，日常累積的大量垃圾隨雨水、污水排入河道。在沒(méi)有污水收集管網(wǎng)的地區，污水更是常年攜垃圾直排入河。”金樹(shù)東坦言，污水直排現象普遍存在。
一方面，由于部分地區規劃污水處理廠(chǎng)尚未建成，全市還有2307個(gè)排污口向河道直排污水，其中包括一部分單位和企業(yè)產(chǎn)生的污水不經(jīng)任何處理就非法直排。
另一方面，由于部分地區城市建設超規劃預期，污水量持續增加，污水處理設施能力嚴重不足，導致污水直排入河或溢流入河的情況時(shí)有發(fā)生。此外，由于老城區和城鄉接合部地區沒(méi)有實(shí)現雨污分流，遇到大雨，雨水與污水混合直接入河。
■ 驗收標準
河道水體透明度在0.5米以上
金樹(shù)東表示，11月1日至11月10日，北京市水務(wù)局將組織相關(guān)部門(mén)，依據整治標準對各區縣水務(wù)局和市屬河湖管理單位集中整治行動(dòng)成果進(jìn)行驗收。對未能按期完成整治任務(wù)的單位，通報批評，督促整改，限期完成并跟蹤復查。
根據方案提出的驗收標準，中心城、新城范圍內中小河道防洪標準達到20至50年一遇，重點(diǎn)鎮范圍內中小河道防洪標準達到10至20年一遇，其他地區中小河道防洪標準達到10年一遇。
方案要求，河道管理范圍內做到基本清潔，無(wú)廢棄物和吊掛物。河道管理范圍內的建筑物、構筑物立面應無(wú)明顯污跡，無(wú)亂貼、亂掛和過(guò)時(shí)破損標語(yǔ)。廣告牌、指示牌、宣傳畫(huà)廊、廢物箱、圍欄等設施應保持完好清潔。
綠化植物年保存率達到98%以上，無(wú)占綠、毀綠現象；草坪、喬木、灌木等植物，無(wú)病枝、蟲(chóng)害、枯枝爛頭、枝體傾斜等現象。巡河路路面應保持平整、完好，無(wú)坑洼、破損，路基無(wú)塌陷。
在河道的水面上，方案要求保持基本清潔，每5000平方米水面內漂浮物控制在1平方米以下。此外，河道無(wú)未經(jīng)批準的排水口；無(wú)明顯臭味，河道水體透明度在0.5米以上；河道行洪范圍內無(wú)影響行洪的構筑物，兩岸管理保護范圍內無(wú)未經(jīng)批準的建筑物。
■ 個(gè)案
清河再生水廠(chǎng)三期升級改造竣工
日處理污水58萬(wàn)噸，但每日10噸污水仍無(wú)力處理；中下游修改規劃增污水處理廠(chǎng)遭居民異議
清河再生水廠(chǎng)三期升級工程項目近日竣工，日處理污水能力由15萬(wàn)噸增至18萬(wàn)噸。加上此前已運行的一期、二期，清河再生水廠(chǎng)日污水處理能力達58萬(wàn)噸，接近1/3個(gè)昆明湖的水量。
但這仍無(wú)法阻擋大量污水直排清河。昨天下午，在999急救中心北側的清河排污口，污水嘩嘩地沖入河道，在棕綠色的河里形成一股股黃色的濁流，滾滾惡臭涌上橋頭，與此前相比沒(méi)有明顯改善。不少路人掩鼻而過(guò)，私家車(chē)主也快速關(guān)閉了車(chē)窗。
在污染最嚴重的清河中段，從2010年開(kāi)始，夏季用水高峰期污水來(lái)水量為每日60萬(wàn)-70萬(wàn)噸，甚至超過(guò)清河再生水廠(chǎng)全滿(mǎn)負荷運轉下每日58萬(wàn)噸的處理能力。無(wú)法被再生水廠(chǎng)接收的污水只能直排入河，一路散發(fā)著(zhù)惡臭流向下游。
清河污水廠(chǎng)建成4年負荷即達極限
清河流域有3座污水處理廠(chǎng)，為上游的肖家河污水處理廠(chǎng)、中上游的清河污水處理廠(chǎng)，以及中下游的北苑污水處理廠(chǎng)，目前清河中游污水直排最嚴重。
水務(wù)部門(mén)負責人稱(chēng)，清河污水處理廠(chǎng)一期2002年投入使用，處理能力每日20萬(wàn)噸；二期2004年建成，具備同樣的處理能力。
此后，清河污水來(lái)量很快上升，2007年、2008年夏天污水處理高峰時(shí)已滿(mǎn)負荷運行。為此，曾增加了每日處理5萬(wàn)噸的臨時(shí)處理設施。此后，擴建了清河再生水廠(chǎng)（原清河污水處理廠(chǎng)）三期工程，日處理能力15萬(wàn)噸，使清河再生水廠(chǎng)日處理能力提至55萬(wàn)噸。
改造后每日10噸污水仍無(wú)力處理
2010年起，清河中段夏季用水高峰期污水來(lái)水量達每日60萬(wàn)-70萬(wàn)噸，超過(guò)再生水廠(chǎng)處理極限。處理不了的污水，一部分從雨水管線(xiàn)排出，造成污水直排。
清河再生水廠(chǎng)三期近期再次將日處理污水能力由15萬(wàn)噸提升為18萬(wàn)噸，同時(shí)清河一期、二期污水處理廠(chǎng)的出水品質(zhì)也提升至再生水要求，使清河污水處理廠(chǎng)成為日處理58萬(wàn)噸污水的再生水廠(chǎng)。但在夏季清河中段每日仍會(huì )直排污水約10萬(wàn)噸。
實(shí)際人口比規劃服務(wù)人口增加100萬(wàn)
清河流域的污水，基本都是周邊小區的生活污水。是什么原因導致污水廠(chǎng)的處理能力沒(méi)跟上排污能力？
此前接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)，水務(wù)局工作人員透露，清河污水處理廠(chǎng)的處理能力是按照《北京市城市總體規劃(2004-2020)》中的規劃人口數量確定的。根據該規劃，清河污水處理廠(chǎng)按處理190萬(wàn)人的生活污水并適度超前確定了建設規模。
“奧運會(huì )后，在清河流域，特別是清河周邊住宅增加很快，這兩年我們再次調查，該區域人口數達290萬(wàn)，遠遠超過(guò)規劃中的預計。”水務(wù)局工作人員說(shuō)，人口增加太快、配套卻相對滯后，是清河水質(zhì)不佳的根本原因。“北京的人口提前10年達到了1800萬(wàn)，可污水處理規劃還在按原來(lái)的城市規劃進(jìn)行，這導致污水處理能力相對不足。”
綠地改建污水處理廠(chǎng)遭居民異議
而規劃問(wèn)題同樣困擾著(zhù)污水處理設施的新建。水務(wù)局人士稱(chēng)，目前清河臭味比較大的是清河中游這一段，但隨著(zhù)下游北苑等地小區日漸增多，污水來(lái)量就會(huì )上來(lái)，而北苑污水廠(chǎng)目前已滿(mǎn)負荷運行，“所以正在抓緊建新的再生水廠(chǎng)。”
目前，按照市政府批復的選址規劃方案，清河第二再生水廠(chǎng)位于朝陽(yáng)區孫河鄉沙子營(yíng)村西側，東至來(lái)廣營(yíng)北路，北至清河綠化帶，西至現狀高壓線(xiàn)走廊，占地約36公頃。這塊地的原規劃用地性質(zhì)為綠地，擬調整為市政基礎設施用地。
但這一選址目前收到了附近一些居民的不同意見(jiàn)，認為占用了本已建成供市民休閑的綠地，此外距離居民區、學(xué)校較近。隨著(zhù)清河流域的逐步建成完善，想在新址建設污水處理設施，必然會(huì )面臨越來(lái)越大的難度。
【專(zhuān)家說(shuō)法】
房地產(chǎn)連片開(kāi)發(fā)不顧基礎設施承載力
“每批一塊地，對市政基礎設施的要求可能不大，但某地區批的地加在一起，影響就大了。”
北京市城市規劃設計研究院原總規劃師、現顧問(wèn)總工王東在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，近年城市開(kāi)發(fā)熱情高漲，多方資金都集中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成某一個(gè)地區在短時(shí)間內迅速建成多個(gè)住宅小區，人口快速聚集，導致了規劃滯后于該地區人口增長(cháng)速度的后果。
而目前，多個(gè)相鄰地塊短時(shí)間內集中開(kāi)發(fā)成住宅小區的做法在大興、房山等區仍舊時(shí)興，這對當地的市政基礎設施提出了較高的要求。
王東表示，規劃部門(mén)應把經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境這三方面效益統籌考慮，每過(guò)兩三年，就該回頭看看規劃與落實(shí)的情況，看看是否綜合協(xié)調了這三方面。
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