“鎘超標1.9倍、鉈超標2.14倍。”7月6日凌晨4時(shí)左右，廣西壯族自治區環(huán)保廳連夜對賀州市送來(lái)的水樣進(jìn)行檢測，結果顯示重金屬超標。
而此時(shí)距離7月1日賀江流域出現大量死魚(yú)已過(guò)去了5天。“用死魚(yú)監測水質(zhì)”成了公眾對相關(guān)部門(mén)監管不力的諷刺。
這是廣西繼去年年初發(fā)生龍江河鎘污染事件后，又一起因企業(yè)排污導致的震驚全國的環(huán)境事件。
為何企業(yè)排放重金屬不能及時(shí)檢測出來(lái)？我國涉重金屬行業(yè)的監測能力如何？相關(guān)標準又是怎樣制定的？記者近日采訪(fǎng)了環(huán)境保護部相關(guān)負責人。
鎘和鉈是不是必測項目？
環(huán)境保護部科技標準司工作人員介紹說(shuō)，對于河流斷面和水庫等水環(huán)境，環(huán)保部門(mén)主要依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）進(jìn)行管理。
據悉，這一標準共涉及17項重金屬指標，其中基本項目8項，為銅、鋅、鎘等；集中式生活飲用水地表水源地補充項目?jì)身?，為鐵、錳；集中式生活飲用水地表水源地特定項目7項，為鉬、鈷、鉈等。
“鎘屬于基本項目，對于所有地表水體的國控監測斷面，為必測項目，至少每月監測一次。省控、市控、縣控斷面監測與否由地方政府制定。”環(huán)境保護部監測司工作人員介紹。
他同時(shí)表示，鉈屬于集中式生活飲用水水源地特定項目，對于非飲用水水源地，不是必測項目，但對于集中式生活飲用水水源地，各地級（含地級以上）城市環(huán)境監測站每月上旬要采樣監測一次。
地方是否愿意加嚴標準？
據介紹，流域各地區對流域的功能劃分不同，在監測頻次和監測項目的選擇上也有所不同。
“各地產(chǎn)業(yè)結構和重金屬分布不同，所以在環(huán)境標準的制定上，不可能將所有的污染物都同樣對待。”環(huán)境保護部科技標準司相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，比如鉈，只有極少數地區在礦山開(kāi)采和礦山冶煉時(shí)產(chǎn)生，如果把鉈列入必測項目，就會(huì )增加其他地區監測能力建設負擔。
在環(huán)境質(zhì)量標準方面，全國執行統一的國家環(huán)境質(zhì)量標準。根據規定，特定項目由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)選擇確定。“也就是說(shuō)，如果涉及特征性污染因子，地方主管部門(mén)必須選擇監測。”這位工作人員表示。
這位工作人員同時(shí)介紹，對于污染物排放標準，目前國家出臺了有色、鋼鐵、電鍍、陶瓷等涉重金屬行業(yè)的國家污染物排放標準。根據相關(guān)法律，省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方污染物排放標準。
“雖然對重金屬污染防治工作越來(lái)越重視，但是地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責更多地體現在4項約束性指標上，如果地方制定了嚴于國家的污染排放標準，等于給產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了成本，對經(jīng)濟發(fā)展要求高、對環(huán)境保護要求相對低的一些地區不愿意制定嚴于國家的標準。”業(yè)內人員坦言。
能力建設能否適應要求？
7月8日，賀州市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)李偉章稱(chēng)，肇事企業(yè)匯威選礦廠(chǎng)屬非法企業(yè)，非法礦點(diǎn)所在地比較隱蔽，交通不便，非法選礦、冶煉的窩點(diǎn)游擊性比較強、隱藏深，執法部門(mén)難以發(fā)現。
“每名監測人員平均管五六家企業(yè)，高密度地區可能這個(gè)數字會(huì )更高。這還只是在環(huán)保局備案的企業(yè)，再加上那些非法企業(yè)，我們有時(shí)真的是有心無(wú)力。”一位不愿透露姓名的南方縣級環(huán)保部門(mén)工作人員表示，除了人員配備不夠，監測能力不足也是目前面臨的問(wèn)題。“如果廣西的事情出在我們這里，可能一時(shí)也檢測不出來(lái)鉈。”
參與過(guò)兩起污染事件應急處置的環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)研究所環(huán)境應急技術(shù)與風(fēng)險管理研究中心主任虢清偉在接受采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，鉈的檢測儀器ICP-MS一臺至少要200萬(wàn)元，目前廣西市一級都不具備檢測能力。
上述人員的觀(guān)點(diǎn)，也得到了環(huán)境保護部監測司工作人員的認可。他介紹，目前我國各級監測部門(mén)的監測能力差距很大，整體監測能力還不能適應新時(shí)期環(huán)境管理的要求。
監測人員數量不足，高素質(zhì)人才匱乏，監測運行經(jīng)費難以有效保障，與全面實(shí)現三個(gè)“說(shuō)得清”要求還存在一定差距。此次賀江水污染事件，就是監測能力不足的一個(gè)體現。
不管是鎘還是鉈的監測，無(wú)論是常規監測還是應急監測，在監測頻次上雖然都有要求，但是此次污染事件卻暴露了目前我國這種監測要求的明顯不足。
監督性監測投入連年下降是我國監測能力建設面臨的重要問(wèn)題。據了解，2007年到2012年，我國國家重點(diǎn)監控企業(yè)數量由7000多家增長(cháng)到1.5萬(wàn)多家，而國家重點(diǎn)企業(yè)污染源監督性監測運行費用則由3.9億元減少到1.5億元。
“監測站一般都是事業(yè)單位，監督性監測是只花錢(qián)不掙錢(qián)的活兒，如果經(jīng)費不夠，做的自然就少了。”上述環(huán)保局工作人員表示。
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