三家企業(yè)污染河涌和飲用水源地被查處
位于增城的廣州化工研究設計院中試生產(chǎn)基地，其廢水治理設施居然已長(cháng)期未運行、而是在治污設施底部接一條軟管連通到大田河進(jìn)行偷排；荔灣區的一家化工廠(chǎng)名為將污水外運進(jìn)行處理，實(shí)際上也是通過(guò)暗管將污水直排河涌；而在黃埔與蘿崗交界的山中居然隱藏著(zhù)一家廢機油提煉廠(chǎng)，廢水直排。近期，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了河涌污染整治和飲用水源保護區專(zhuān)項執法行動(dòng)，連續查獲了三起嚴重破壞環(huán)境違法案件。
案例一：污水假外運實(shí)則偷排
近期，市環(huán)保局接到群眾舉報稱(chēng)，廣州丹奇日用化工廠(chǎng)有限公司偷排廢水污染附近河涌。5月27日，市環(huán)保局對該廠(chǎng)所在的荔灣區蟠龍工業(yè)區進(jìn)行外圍摸查，發(fā)現從排水總口排出的污水顏色異常。
28日，執法人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查。該廠(chǎng)已通過(guò)環(huán)保驗收，建有污水治理設施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后每月一次外運佛山京水有限公司處理，現場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現舉報反映的偷排情況。29日，執法人員遠途暗訪(fǎng)佛山京水有限公司，對丹奇化工廠(chǎng)外運的污水情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)確認，丹奇化工廠(chǎng)今年1~4月份沒(méi)有按協(xié)議將生產(chǎn)廢水運往污水處理廠(chǎng)處理。
在掌握相關(guān)情況后，30日，市環(huán)保局會(huì )同荔灣區環(huán)保局再次對該廠(chǎng)進(jìn)行突擊檢查，該廠(chǎng)臨時(shí)啟動(dòng)污水治理設施企圖蒙騙過(guò)關(guān)。但執法人員在工廠(chǎng)旁一個(gè)雨水收集井中發(fā)現一條塑料暗管正往外排放乳白色廢水，監測人員對廢水進(jìn)行采樣監測。監測結果顯示，該廠(chǎng)直排的生產(chǎn)廢水COD濃度達1350毫克/升，超標12.5倍。
執法人員已責令該工廠(chǎng)拆除暗管，建議罰款10萬(wàn)元，并依法追繳排污費。
案例二：化工研究院也接暗管
5月21日，市環(huán)保局與增城市環(huán)保局發(fā)現中新鎮大田工業(yè)區的廣州化工研究設計院中試生產(chǎn)基地廢水治理設施不正常運行。
執法人員發(fā)現該基地廢水治理設施已長(cháng)期沒(méi)有運行，還發(fā)現污水治理設施底部有一條軟管聯(lián)通到大田河。執法人員經(jīng)試水驗證，證實(shí)了該段管道可用于偷排廢水。但是該基地負責人矢口否認廢水治理設施不正常運行，拒不承認連通至大田河的是排水口。
5月28日，市環(huán)保局再次來(lái)到該基地進(jìn)行檢查。終于打開(kāi)了突破口，根據該基地提供的污水治理設施運行記錄，20日廢水治理設施正常運行且投入了藥劑，如果運行記錄是真實(shí)的，沉淀池將必有泥水混合物，而不會(huì )像現在這樣全部沉淀池都表面龜裂。再綜合管路的走向、污泥的情況、生化處理情況以及排水痕跡，在證據確鑿面前，企業(yè)終于承認管理不善，廢水治理設施運行不正常的違法事實(shí)。
增城市環(huán)保局已向其發(fā)出了《行政處罰告知書(shū)》，責令其拆除非法定排污口，并處以罰款10萬(wàn)元。
案例三：違法煉油廠(chǎng)藏身深山
6月份，有人反映廣州石化公司旁一家廢機油提煉廠(chǎng)廢氣、噪聲擾民。執法人員通過(guò)問(wèn)詢(xún)廣州石化管網(wǎng)巡線(xiàn)人員，終于在與蘿崗區交界處的文沖街六社獅子山果園深處找到了隱蔽的廣州市冠昌潤滑油有限公司。
6月18日，市環(huán)保局會(huì )同黃埔區環(huán)保局進(jìn)行了突擊檢查。據了解，冠昌公司原名“廣州市獅山潤滑油有限公司”，其主要違法行為包括：一是“未批先建、未驗先投”；二是生產(chǎn)廢水、廢氣未經(jīng)處理直接排放；三是企業(yè)無(wú)環(huán)境風(fēng)險處置預案，重油儲罐區無(wú)密閉的圍堰，重油儲罐無(wú)溫度和液位指示，生產(chǎn)產(chǎn)生的油渣大量存放于暫存池內未及時(shí)清理；四是生產(chǎn)產(chǎn)生的危險廢物擅自轉移。
執法人員現場(chǎng)責令其立即停止試生產(chǎn)，案件移送黃埔區環(huán)保局，并要求對該公司的上述環(huán)境違法行為分別從嚴從速頂格處罰。
環(huán)保缺乏執行權
企業(yè)違法成本低
以上三個(gè)案例有些讓人疑惑的地方，例如，廣州化工研究設計院中試生產(chǎn)基地，聽(tīng)名字是一家研究型企業(yè)，與一般無(wú)牌無(wú)證的小作坊并不一樣；而荔灣區廣州丹奇日用化工廠(chǎng)有限公司也是通過(guò)了環(huán)保驗收的正規企業(yè)。這兩家企業(yè)都有正規的治污設施或者污水處理方法，為何還要以各種方式進(jìn)行偷排、污染環(huán)境呢？
記者了解到，治污設施的運營(yíng)和日常維護費用比較高，如果沒(méi)有被抓住，停止運行可以省下一大筆費用。此外，即使被抓住，按照目前的相關(guān)法律，能夠給予的頂格處罰也就是10萬(wàn)元。即便如此，環(huán)保部門(mén)并沒(méi)有強制執行權，只能進(jìn)行行政處罰，如果企業(yè)不服，還可以申訴；如果企業(yè)還是拒不執行，環(huán)保部門(mén)只能向法院申請強制執行。為此，一個(gè)案件拖上幾個(gè)月、甚至一年都不奇怪。而要關(guān)閉一家污染企業(yè)僅靠環(huán)保部門(mén)一家根本做不到，這也就造成了企業(yè)違法成本低的問(wèn)題。
而從目前實(shí)際操作來(lái)看，處理污染企業(yè)更有效的方式是環(huán)保、地方政府、公安、工商等部門(mén)聯(lián)手，進(jìn)行停水、停電等方式。不過(guò)，應該注意的是，我國的環(huán)保法規也在完善，例如，除了可以進(jìn)行行政處罰外，廣東省環(huán)保部門(mén)近年來(lái)推行了重點(diǎn)企業(yè)的“紅黃牌”制度，在銀行貸款、企業(yè)上市方面對污染企業(yè)進(jìn)行制約；此外，還可以向污染企業(yè)追繳巨額的排污費。
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