飽受爭議的禪城污水處理費新方案終于出臺。7月22日，記者從佛山市禪城區物價(jià)部門(mén)了解到，新出臺的方案在原有聽(tīng)證會(huì )選擇方案的基礎上，其第一步調整的“居民城市生活污水處理費”下降了2分錢(qián)。不過(guò)，這依然是珠三角地區價(jià)格最高的污水處理費。
平均每戶(hù)每月多交3.6元
7月22日下午，佛山市禪城區物價(jià)部門(mén)公布了禪城區城市生活污水處理費收費標準新方案。新方案規定，禪城污水處理費收費標準調整分兩步實(shí)施：經(jīng)第一步調整后，居民城市生活污水處理費為1.16元/立方米，非居民城市生活污水處理費為1.58元/立方米；經(jīng)過(guò)第二步調整后，居民城市生活污水處理費為1.22元/立方米，非居民城市生活污水處理費為1.63元/立方米。
據悉，此次公布的方案，比今年3月27日聽(tīng)證會(huì )上代表選擇的“第二方案（2013—2014年居民污水處理費為1.18元/立方米，非居民污水處理費為1.59元/立方米；到2015年居民污水處理費再上升到1.30元/立方米，非居民污水處理費為1.65元/立方米），在第一步的居民和非居民生活污水處理費上，各降低2分錢(qián)和1分錢(qián)。
據了解，本次公布的新方案將從8月1日起開(kāi)始實(shí)施。按照新方案，禪城每戶(hù)居民每個(gè)月平均多交3.6元污水處理費。
收費最高為減財政壓力
按照之前聽(tīng)證會(huì )上公布的各城市污水處理費價(jià)格，禪城最終公布的1.16元/立方米的居民生活污水處理費，依然居于佛山五區之冠，高于廣州、深圳、珠海第一階梯污水處理費（0.9元/噸），成為珠三角污水處理費最高的城市，超出《廣東省物價(jià)局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費指導標準的通知》（粵價(jià)【2009】204號）的限價(jià)規定。
據禪城區國土城建與水務(wù)局河涌與污水管理科科長(cháng)郭文介紹，禪城區一直以政府財政承擔污水管網(wǎng)建設費用和污水泵站運營(yíng)成本，而收取的城市生活污水處理費則用于支付污水處理企業(yè)的運營(yíng)費用。由于污水處理廠(chǎng)處理污水成本為1.31元/噸，高于居民繳納費用，政府一直對收支差額部分進(jìn)行財政補貼，2012年補貼污水處理費用約7000余萬(wàn)元。此次禪城污水處理費漲價(jià)后，政府可減少投入約5000余萬(wàn)元。
郭文承認，提高污水處理費是為了減輕政府財政壓力，“財政節省下來(lái)的錢(qián)可以轉投至排污管網(wǎng)建設等方面。”
污水處理成本高過(guò)廣深？
然而，此次公布的新方案，對于民眾質(zhì)疑的許多問(wèn)題依然難有滿(mǎn)意答復。禪城污水處理工藝流程與廣深相似，為何價(jià)格卻成了珠三角最貴？為何公布方案會(huì )比聽(tīng)證會(huì )方案降低2分錢(qián)？為何污水處理費聽(tīng)證后近4個(gè)月才出臺？
佛山市禪城區發(fā)展規劃和統計局價(jià)格與經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費管理科科長(cháng)林華新表示，在聽(tīng)證會(huì )后他們廣泛征求了社會(huì )意見(jiàn)，“最終公布的方案比聽(tīng)證會(huì )方案降了2分錢(qián)，這是我們聽(tīng)取聽(tīng)證代表意見(jiàn)，覺(jué)得居民污水處理費不能漲得太快”。然而，林華新否認這是政府的“象征性讓利”，但沒(méi)有提供降價(jià)所依據的成本公式，只是稱(chēng)“聽(tīng)證會(huì )后把價(jià)格往下調，這也是各地聽(tīng)證會(huì )后的慣例做法。”
為何禪城污水處理費居珠三角之冠？是否因為其污水處理的成本最高？對此，郭文透露，目前禪城污水處理的成本為1.31元/噸，是否比廣州、深圳更高，他稱(chēng)沒(méi)有比較過(guò)，不清楚，“各地污水處理廠(chǎng)投資模式不同，BOT投資大小也有區別，必須回收前期建設成本。”
禪城污水處理費升價(jià)，市民最希望看到成本公開(kāi)透明，政府能否做到？郭文稱(chēng)，目前禪城污水處理實(shí)行收支兩條線(xiàn)，成本都在成本審計報告中。不過(guò)，記者詢(xún)問(wèn)是否每年公開(kāi)，郭文只回應稱(chēng)在這次聽(tīng)證會(huì )上向代表公開(kāi)過(guò)。
財政省出錢(qián)來(lái)建設管網(wǎng)
禪城污水處理費提價(jià)聽(tīng)證會(huì )于今年3月27日召開(kāi)，經(jīng)過(guò)近4個(gè)月最終方案才出臺，為何這么久？
對此林華新承認，聽(tīng)證會(huì )后近4個(gè)月方案才出臺，的確比較少見(jiàn)。他稱(chēng)，由于公布的方案價(jià)格超過(guò)了廣東省政府的指導價(jià)，所以在程序上必須向佛山市級物價(jià)局備案，早在6月10日，禪城區已向佛山市物價(jià)部門(mén)備案，6月20日佛山市物價(jià)部門(mén)已正式答復。“為了更慎重，我們在聽(tīng)證會(huì )后再次征求了各方的意見(jiàn)”。林華新表示，相關(guān)法律法規并未對聽(tīng)證會(huì )后政府出臺方案時(shí)間作出規定，禪城也非耗時(shí)最長(cháng)的，“順德污水處理費調整，去年就召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì )，一直到現在都沒(méi)公布方案。”
污水處理費調整后，政府少支出的5000萬(wàn)，是否有合理用途？
郭文表示，財政省下的5000萬(wàn)元可集中財力投入管網(wǎng)建設。他介紹說(shuō)，未來(lái)兩年內，政府將投入12.75億元進(jìn)行污水治理，其中截污管網(wǎng)的建設就占了9.5個(gè)億，“目前我們還在做2014、2015年的規劃，將逐步實(shí)現管網(wǎng)與污水泵站的連接，并實(shí)行排水系統的雨污分流。”郭文透露，禪城區計劃實(shí)行污水處理“全覆蓋”方案。目前，禪城水務(wù)部門(mén)已經(jīng)對該區鄱陽(yáng)村、深村的排污系統改造有了初步方案。
市民呼吁：錢(qián)究竟用在了哪里請在汾江河邊公示
記者了解到，盡管新收費標準公布，但部分市民依然認為不該調整，更多的市民則希望佛山將治水成本和進(jìn)度予以公示，“納稅人的錢(qián)要花得明明白白。”
“最終公布方案比聽(tīng)證會(huì )方案便宜了2分錢(qián)，政府是在打發(fā)‘叫花子’么？”禪城污水處理費升價(jià)的堅定反對者、禪城區政協(xié)委員、律師徐玉發(fā)說(shuō)，“每戶(hù)（每個(gè)月）增加3.6元，政府一年能省5000余萬(wàn)元，5000萬(wàn)元對政府算什么負擔？”
徐玉發(fā)表示，從法律程序上來(lái)說(shuō)，本次禪城區政府的升價(jià)行為完全走夠了程序，然而，政府的聽(tīng)證程序，合法卻未必合理，“當時(shí)的聽(tīng)證代表，真正能代表民意的又有幾人？”
徐玉發(fā)希望，政府能制定出階梯污水處理費收費標準，“而且升價(jià)機制也要有一個(gè)度，不能成本稍微調整一些就升價(jià)，而要到一定程度才能提價(jià)。”
“便宜2分錢(qián)，這明顯就是一個(gè)數字游戲”，住在佛山市汾江河畔多年的居民陸先生更關(guān)心政府“收錢(qián)能不能辦事”。他表示，每戶(hù)每月多加3.6元，普通家庭一般還是負擔得起的，“但我們出錢(qián)，要明白這個(gè)錢(qián)是怎么花的，要明白這個(gè)錢(qián)是用到了治水上還是到了官員的餐桌上。”他表示，對于污水處理費，民眾要有知情權，每年治理污水進(jìn)度怎么樣？成本多少？居民的錢(qián)用到了哪里？“我建議在汾江河邊的宣傳欄上直接貼出來(lái)，或者在電子顯示屏上播放，這些花費都不大，要讓我們明明白白花錢(qián)。”
佛山市科技學(xué)院社會(huì )學(xué)系教授張喜平認為，本次禪城污水處理費調價(jià)，出乎意料地引起關(guān)注，問(wèn)題首先在于市民關(guān)注的問(wèn)題政府沒(méi)能很好地回應。“禪城污水處理費提價(jià)其實(shí)有一定道理，因為禪城的財政收入與廣州、深圳還是沒(méi)法比的，佛山1/3的人口都集中在禪城，財政壓力可能較大。”然而，張喜平表示，政府不但要有實(shí)質(zhì)的漲價(jià)理由，在程序上也要公正，“怎么定的這個(gè)價(jià)？成本和廣州、深圳比是高還是低？為什么政府要降低補貼？”
此外，張喜平認為，增加的污水處理費怎么用，這也是政府需要向公眾公開(kāi)的問(wèn)題，“政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等渠道公布運營(yíng)成本，再請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行監督。”
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