珠海自來(lái)水價(jià)格即將迎來(lái)2005年以來(lái)的首次調整，價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )將于7月30日下午舉行。自7月12日市物價(jià)局公布聽(tīng)證方案以來(lái)，有關(guān)水價(jià)調整的話(huà)題已成為社會(huì )各界熱議焦點(diǎn)。
業(yè)務(wù)接待費也能納入定價(jià)成本？供水部門(mén)人工薪酬是否過(guò)高？7月12日，與聽(tīng)證方案一并公布的珠海自來(lái)水定價(jià)成本監審結論引發(fā)各界熱議。針對市民質(zhì)疑，本報記者近日采訪(fǎng)了市物價(jià)局，相關(guān)負責人依據相關(guān)政策法規和定價(jià)監審報告作出回應。
質(zhì)疑一：
招待費也能納入成本？
在定價(jià)成本監審結論報告中，固定資產(chǎn)折舊、人工成本、業(yè)務(wù)招待費、水資源費、修理費等8項內容被納入定價(jià)成本范圍。其中，業(yè)務(wù)招待費一項引發(fā)部分市民的質(zhì)疑：“這是否意味著(zhù)供水公司‘請客吃飯’都需要市民‘埋單’？”而由于報告未說(shuō)明招待費的具體金額，有市民對該項成本是否過(guò)高表示懷疑。
回 應
按照國家發(fā)改委2010年出臺的《城市供水定價(jià)成本監審辦法》，供水定價(jià)成本費用，是指管理費用、銷(xiāo)售費用和財務(wù)費用。其中，管理費用包括管理部門(mén)職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、業(yè)務(wù)招待費、修理費、辦公費等多項內容。因此，業(yè)務(wù)招待費納入定價(jià)成本符合規定。
根據相關(guān)規定，納入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費必須與供水業(yè)務(wù)有關(guān)，且按照企業(yè)實(shí)際發(fā)生額的60％計入成本，最高不得超過(guò)當年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的5‰。該負責人出具的定價(jià)監審報告顯示，2012年度珠海水務(wù)集團業(yè)務(wù)招待費賬面金額約253.95萬(wàn)元，按照監審辦法應計入金額為約152.37萬(wàn)元，據此推算，最終計入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費，約占當年核定供水總成本（約4.72億元）的3‰。
質(zhì)疑二：
人工成本是否過(guò)高？
按照規定，供水企業(yè)人工薪酬成本也要納入定價(jià)成本，但市物價(jià)局公布的監審結論報告卻未公布其人工成本的具體數額。有市民擔心該項費用是否經(jīng)過(guò)嚴格審核，供水人工成本是否偏高等問(wèn)題。
回 應
哪些職工薪酬可以計入定價(jià)成本，按照什么標準計入，《城市供水定價(jià)成本監審辦法（試行）》均有明確規定。比如，職工工資總額按照核定的職工人數和平均工資確定。而職工平均工資（包括各種工資、獎金、津貼和補貼）原則上據實(shí)核定，但最高不得超過(guò)統計部門(mén)公布的當地市政公用行業(yè)職工平均工資。
定價(jià)成本監審報告顯示，2012年度，珠海水務(wù)集團1475名供水人員工資總額為約9689.41萬(wàn)元。據此推算，供水人員平均工資約為65690元/人/年。而珠海市統計局公布的2011年電力、燃氣及水的生產(chǎn)及供應業(yè)平均工資為100034元/人/年（截至報告日，珠海市統計局尚未公布2012年度市政公用行業(yè)職工平均工資，暫按2011年標準計算），供水公司實(shí)際平均工資并未超標。
可計入定價(jià)成本的職工薪酬還包括住房公積金、職工福利費、社會(huì )保險費等。監審報告顯示，2012年度供水公司職工福利費賬面金額約2261.67萬(wàn)元，按監審辦法可計金額約1356.52萬(wàn)元。除了福利費，社會(huì )保險費也有所核減，而住房公積金等其他人工成本的實(shí)際發(fā)生額，均低于按監審辦法測算金額。
質(zhì)疑三：
核定供水量計算是否合理？
核定供水量是關(guān)系到單位供水成本核定的重要數據。有業(yè)內人士提出，按照相關(guān)規定，核定供水量的計算方法，應該是供水總量×（1－核定管網(wǎng)漏損率），但此次物價(jià)部門(mén)公布的定價(jià)成本監審方案，直接將各年的實(shí)際售水量作為核定供水量，不知有何依據。
回 應
依據原建設部公布的《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標準》，珠海核定的城市管網(wǎng)漏損率為16%，而珠海對城市供水的實(shí)際管網(wǎng)漏損率為15.9%，低于行業(yè)標準。其次，由于我市農村地區已實(shí)施水改，考慮到農村供水后的綜合管網(wǎng)漏損率更高（17%左右），但相關(guān)監審辦法并未規定農村的管網(wǎng)漏損率核定標準。綜合上述兩方面因素，監審報告在計算單位供水成本時(shí)，采用了更符合珠海實(shí)際的各年實(shí)際售水量作為核定售水量。
記者測算對比發(fā)現，若按照16%的核定漏損率計算核定供水量，所得數據略高于目前采用的實(shí)際售水量，最終得出單位供水成本約為1.7143元/立方米，比監審報告中的單位供水成本略低0.0166元/立方米。
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