走進(jìn)山東省青島市黃島區張家樓鎮，如同置身于亭臺樓閣、郁郁蔥蔥、水清魚(yú)歡的美景之中?？粗?zhù)清清的河水中，一群群歡快游弋的金魚(yú)，居民劉大爺感慨地對記者說(shuō)：“以前這里，河道荒草叢生，污水橫流，兩側居民往河里傾倒垃圾，臭氣熏天。從這里走過(guò)，都得緊捂住鼻子?，F在好了，村里垃圾有人收了，污水也進(jìn)入管網(wǎng)了，河水也變清了。”
張家樓鎮只是青島農村環(huán)境連片整治的一個(gè)縮影。“2012 年在1 區5 市實(shí)施的首批22 個(gè)污水處理、水源地保護和畜禽養殖污染治理項目，已有10 個(gè)項目基本完工，目前已完成80%的項目建設，項目建成后可使全市100 個(gè)村莊、11.4 萬(wàn)農民受益。”青島市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
簽訂責任狀，年底算總賬
青島市政府和開(kāi)展示范工作的區、市政府簽訂了目標責任書(shū)，各區、市政府按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的要求，層層簽訂責任狀，形成了一對一負責、環(huán)環(huán)相扣的責任目標保證體系。
黃島區環(huán)保局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，黃島區將農村連片整治作為“大干300 天市容環(huán)境十大整治行動(dòng)”之一，成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，落實(shí)各鎮（街道）的項目建設主體責任，定期召開(kāi)連片整治調度會(huì )，全力推進(jìn)工作開(kāi)展，確保示范項目按期建成。
嚴把財政關(guān)，確保高效益
青島市環(huán)保局、財政局組織專(zhuān)家深入調研，反復論證，制定了《青島市農村環(huán)境連片整治示范工作方案（2012~2014 年）》，將大沽河流域和西海岸城鄉統籌示范區確定為重點(diǎn)示范區域。并出臺了《青島市農村環(huán)境連片整治示范工作制度》，建立完善工作調度、信息通報、項目報備、監督檢查、宣傳培訓等制度措施。
在專(zhuān)項資金的管理上，青島實(shí)行縣級財政報賬制，由區市財政局統一進(jìn)行專(zhuān)項管理，不將資金劃撥到鄉（鎮）、村；同時(shí)根據工程進(jìn)度實(shí)施階段報賬制，確保資金使用效益。
黃島區環(huán)保局相關(guān)負責人說(shuō)：“獲得專(zhuān)項資金支持的村鎮要按照政務(wù)公開(kāi)要求，向受益地區農民張榜公布，接受群眾監督。”
垃圾能分類(lèi)，沼氣能發(fā)電
記者從黃島區了解到，黃島區政府為各鎮、街道配備垃圾壓縮清運車(chē)共計38 輛，每年拿出3000 萬(wàn)元獎補資金用于農村垃圾處理設施建設和維護，建立完善了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、市（區域）集中處理”的農村垃圾收集處理體系，真正達到垃圾“日產(chǎn)日清”。黃島區建成了國內首座集生活垃圾處理、沼氣發(fā)電、循環(huán)利用于一體的綠茵環(huán)保城市生活垃圾綜合處理項目，分揀垃圾中的金屬、塑料、廢紙等可再生資源進(jìn)行循環(huán)利用，剩余的有機質(zhì)進(jìn)行發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣后將其燃燒發(fā)電，農村生活垃圾集中無(wú)害化處理率達到100%，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
“近年來(lái)，黃島區通過(guò)積極推進(jìn)農村連片整治，徹底改變以往‘垃圾大風(fēng)刮’的落后狀況，所有鎮全部建成國家級生態(tài)鄉鎮”。黃島區環(huán)保局相關(guān)負責人告訴記者。
建設為基礎，管理是關(guān)鍵
農村污染治理設施“三分建，七分管”，建設是基礎，管理是關(guān)鍵。“青島市提前考慮農村環(huán)保設施建成后的運行維護費用，引進(jìn)和推廣的大都是低成本、操作簡(jiǎn)單、又適應各地條件的農村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。”青島市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
各示范區充分整合資金，積極探索多渠道建立農村環(huán)保設施運行管理專(zhuān)項資金機制，采取水費與污水處理費一票收取、財政補貼、轉讓經(jīng)營(yíng)權等方式籌集運營(yíng)管理經(jīng)費。
在運行管理模式上，采用受益村莊或鄉鎮負責治污設施的運行維護、委托具有環(huán)境污染治理設施運營(yíng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)公司對治污設施進(jìn)行運行維護等方式，建立行之有效的規章制度。各相關(guān)區、市結合轄區項目實(shí)際，建立、完善環(huán)保設施管理運行維護制度，加強了對治污設施的監管監測。
2012 年，青島市成為計劃單列市中首批全國農村環(huán)境連片整治示范市，中央財政補助資金4 億元，青島市各級政府按與中央投入1.5：1 的比例配套，連同本市配套資金共10 億元，開(kāi)展為期3 年的農村環(huán)境整治。到2014年，青島將確保農村飲用水衛生合格率達到98%以上，整治村莊的生活污水處理率達到80%以上，生活垃圾清運率達到100% ，垃圾無(wú)害化處理率達到70%以上，實(shí)現村容村貌明顯改善，群眾環(huán)境意識和滿(mǎn)意度明顯提高。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號