無(wú)論環(huán)境污染事件是否造成傷亡,是否影響民眾生活起居,都應該追究行政責任,以此倒逼出一個(gè)“以民生和環(huán)境論英雄”的合理行政體制。
日前,廣西賀州市發(fā)生水體鎘、鉈等重金屬污染事件。與廣東交界的賀江被污染河段約110公里,不同斷面污染物濃度從1倍到5.6倍不等。污染源基本確定為上游沿岸冶煉、選礦企業(yè)。7日,廣西賀州官方表示,水體污染已得到控制,鎘已達標,鉈少量超標,經(jīng)過(guò)水廠(chǎng)處理后,不會(huì )對民眾生活起居及健康造成影響。
這起嚴重的水污染事件似乎將就此畫(huà)上句號,但卻不能讓人感到踏實(shí)。其一,受污染水域水質(zhì)的迅速恢復,是緊急狀態(tài)下“人走廠(chǎng)停”的結果。事件告一段落后,還會(huì )不會(huì )“人回廠(chǎng)開(kāi)”,尚不知曉。其二,此次水污染事件的始作俑者仍在排查,鎖定之后勢必被追責。而那些非直接責任者的廠(chǎng)礦企業(yè),是否還會(huì )在上游沿岸矗立,尚不知曉。其三,地方政府相關(guān)負責人對于此次事件應該承擔什么責任,是否因為“廣西廣東沒(méi)有接到人畜傷亡報告”就可輕輕發(fā)落,尚不知曉。
如果這些理應厘清的責任、理應的整改不能深入下去,那么只能說(shuō),賀江水污染事件的句號就是不圓滿(mǎn)的,沒(méi)有造成重大環(huán)境災難就是僥幸的。下一次污染,仍將等著(zhù)人們被動(dòng)去發(fā)現。
窮追制造污染事件的企業(yè)固然是法律要求,但是不能因此回避地方政府的責任。重污染企業(yè)是如何獲批的?為什么允許建立在河流上游?平時(shí)監管為什么缺位?之所以提出這些疑問(wèn),是因為,近年來(lái)頻頻出現的環(huán)境污染案例中,不乏地方權力的影子:要么合謀,要么默許。
究其原因,無(wú)非是粗放式的經(jīng)濟模式,盡管可能是對民生有危險的,但能夠帶來(lái)可靠的財政收入,能夠帶來(lái)漂亮的GDP數據,有時(shí)還帶來(lái)官企利益輸送的機會(huì )。
“再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了。”這是習近平總書(shū)記發(fā)出的告誡。把這句話(huà)落到實(shí)處,讓地方施政不再盲目追求經(jīng)濟數據的增長(cháng)而忽視民生和環(huán)境承載力,就必須將環(huán)境保護作為考評的重要一環(huán),以此糾正地方行政的慣性。
而追究環(huán)境污染事件中的地方行政責任,就是其中不可匱缺的程序。過(guò)去,人員傷亡人數是追究地方領(lǐng)導責任的硬性標準。這固然強化了地方行政的安全意識,但是還遠遠不夠。甚至可能引發(fā)虛報瞞報的沖動(dòng)。從目前環(huán)境的惡化速度而言,需要從嚴治理。因此,無(wú)論環(huán)境污染事件是否造成傷亡,是否影響民眾生活起居,都應該追究行政責任,以此倒逼出一個(gè)“以民生和環(huán)境論英雄”的合理行政體制。
從這個(gè)角度講,別輕易就給賀江水污染事件畫(huà)上句號。什么時(shí)候這樣的事件成為改變地方行政思維的起點(diǎn),這才算是汲取了深刻教訓。