作為城市的第二水源，再生水已成為解決城市水資源短缺的選擇之一。
經(jīng)歷了4年連續干旱的云南省昆明市，通過(guò)加強政策引導、利用價(jià)格杠桿調節機制等調動(dòng)市場(chǎng)積極性，使主城區近九成再生水得到有效利用，大大緩解了干旱帶來(lái)的用水緊張問(wèn)題。但在全面加快推進(jìn)再生水利用的過(guò)程中，昆明仍面臨認識不到位、資金缺口大等難題。
再生水具有市場(chǎng)競爭力
利用價(jià)格杠桿調節機制，吸引社會(huì )企業(yè)積極參與
在確保再生水水質(zhì)的情況下，利用價(jià)格杠桿調節機制是擴大再生水利用覆蓋面的直接動(dòng)力。
據昆明市節水辦公室工作人員介紹，目前，工業(yè)污水再生水的生產(chǎn)成本接近兩元/噸，以生物膜處理技術(shù)(MBR)進(jìn)行生活污水再生水生產(chǎn)的成本已經(jīng)有望達到1元/噸。而利用分散式再生水處理設備，直接投資只要0.4元/噸。這相對于昆明市的四類(lèi)水價(jià):生活(居民)用水3.45元/立方米、行政用水4.85元/立方米、工商用水5.6元/立方米、特種用水15.38元/立方米來(lái)說(shuō)，再生水利用具有很強的市場(chǎng)競爭力。
云南師范大學(xué)呈貢校區投資620余萬(wàn)元建設了再生水利用設施，處理學(xué)校的生活用水。從2009年7月運行以來(lái)，已經(jīng)處理污水200萬(wàn)噸，其中達標外排80萬(wàn)噸、達標回用120萬(wàn)噸，主要用于綠化灌溉、沖廁、街道沖洗等。學(xué)校工作人員算了一筆賬:“按照現行的昆明自來(lái)水價(jià)格3.45元/噸折算，回用部分再生水已經(jīng)節約了水費開(kāi)支400多萬(wàn)元。預計到2014年底，就可以收回再生水利用設施的全部投資，每年還減少使用40多萬(wàn)噸自來(lái)水，緩解了城市供水壓力。”
走進(jìn)昆明市西華公園，綠樹(shù)掩映中的景觀(guān)水塘碧波蕩漾，塘底水草清晰可見(jiàn)。從2010年4月開(kāi)始，西華公園就引進(jìn)了昆明市第一污水處理廠(chǎng)的再生水作為灌溉和景觀(guān)用水，每年再生水使用量約3萬(wàn)立方米。使用再生水，不僅在干旱的情況下保證了景觀(guān)用水的需求，也大大降低了成本，其使用價(jià)格還不到自來(lái)水的60％。
記者了解到，昆明卷煙廠(chǎng)、沈機集團昆明機床股份有限公司再生水利用設施建成后每年可分別節約水費140萬(wàn)元和38萬(wàn)元、滇池衛城住宅小區每年可節約768萬(wàn)元。
采取兩種模式使用再生水
政策引導，促使更多行業(yè)用再生水
在推廣再生水利用方面，政策法規的推動(dòng)作用非常重要。比如，國內一些城市在完善再生水利用立法條款時(shí)，開(kāi)始增加禁止澆灌綠地、工業(yè)用水、車(chē)輛沖洗等行業(yè)使用自來(lái)水、而必須用再生水的條款。
2008年以來(lái)，昆明市編制了《昆明市城鎮再生水利用專(zhuān)業(yè)規劃》，嚴格執行節水“三同時(shí)”制度，對新、改、擴建建設項目，同期配套建設再生水和雨水利用設施，并納入非行政審批項目進(jìn)行審查。昆明市還出臺了《城市節約用水實(shí)施意見(jiàn)》和《城市再生水利用資金補助辦法》等鼓勵政策，對利用再生水的企業(yè)給予0.7元/立方米的資金補助，給予建設分散型再生水利用設施主體投資40％的財政補貼。
《昆明市再生水管理辦法》明確指出，在市政排水管網(wǎng)和集中式再生水供水管網(wǎng)都通達區域的新建、改建、擴建建設項目和已建成單位、居住小區，可以不自建分散式再生水利用設施，但應當配套建設再生水管道及其附屬設施，使用再生水?？梢允褂闷渌偕迷O施，但未配套建設再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對于可以使用其他再生水利用設施但未組織安裝再生水用水管道及其附屬設施和使用再生水的，對產(chǎn)權單位處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，或者對物業(yè)管理或其他責任單位處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
據昆明市節水辦公室工作人員介紹，昆明市政府主要采用分散式和集中式兩種模式推廣中水使用。主城已建成6座城市污水處理廠(chǎng)再生水站，設計處理規模和供水能力為每天3.2萬(wàn)立方米，去年的再生水售水量為320萬(wàn)立方米。中水公司服務(wù)已涵蓋118家單位(小區)，現有再生水管網(wǎng)82公里左右，設立了40多個(gè)環(huán)衛取水點(diǎn)。
此外，昆明市還建成分散式再生水利用設施350座，設計處理規模12.29萬(wàn)立方米/日。據統計，主城區城市再生水利用率已達87.73％。
推廣難有哪些問(wèn)題？
再生水供水管網(wǎng)范圍內41家企業(yè)未使用，存在有法不依的問(wèn)題
雖然效果顯著(zhù)、前景看好，但昆明再生水利用在推廣中，尤其是建設分散式中水回用設施也面臨一些難題。
近日，為了推進(jìn)再生水使用，昆明市節水辦、住建局、中水公司等單位約談了41家單位和小區，召開(kāi)了“昆明市抗旱保供水集中式再生水利用推進(jìn)會(huì )”。據介紹，這些小區和單位都在再生水供水管網(wǎng)范圍內，卻未連通管網(wǎng)或未使用再生水，綠化、景觀(guān)等還在使用自來(lái)水。為此，節水辦等幾家單位召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，其目的就是將附近的中水管網(wǎng)接入這些小區，提高小區中水使用效率。
昆明市節水辦總結了再生水利用難以推進(jìn)的原因:一方面是人們的觀(guān)念意識陳舊，認為再生水不可用、不能用，也沒(méi)有認識到利用再生水就是節約優(yōu)質(zhì)水資源的行為；二是許多單位小區雖然是再生水管網(wǎng)覆蓋的區域，但接入使用需要投入一定的資金和人力，因為資金不到位，遲遲不能推進(jìn)；三是入滇河道邊很多單位和小區的園林綠化、景觀(guān)用水以及洗車(chē)場(chǎng)等，全然不顧“未經(jīng)允許不能取用入滇河水”的規定，直接抽取河道內的水免費使用。
此外，有法不依也是一個(gè)重要原因?！独ッ魇谐鞘泄澕s用水管理處罰辦法》、《昆明市再生水管理辦法》對再生水利用做出了明確規定，使再生水使用有法可依、有據可查。但是在日常生活中，面對很多單位和小區不使用再生水的情況卻很難開(kāi)出罰單。昆明市節水辦的工作人員告訴記者，在再生水利用的推廣初期，建設資金缺口本就是推廣再生水面臨的一個(gè)難題，所以不愿用激烈的處理方式來(lái)執行。
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