2011年7月，合肥成為全國唯一獨擁五大淡水湖之一的省會(huì )城市。治理巢湖，擺在了合肥面前。
污染在湖里，根源卻在岸上，將入湖河流水質(zhì)的治理作為治理巢湖新的突破口，實(shí)行“河長(cháng)制”，河長(cháng)由縣區一把手擔任，并對結果進(jìn)行考核公布。
總結過(guò)去幾十年治理的經(jīng)驗，合肥“狠”下心大手筆投入，讓治理和發(fā)展“齊頭并進(jìn)”。
城市發(fā)展中，常為人們所詬病的便是發(fā)展與環(huán)境保護的相悖，不能兼顧，但在合肥新的發(fā)展戰略中，合肥市有關(guān)領(lǐng)導如此形容巢湖與合肥的發(fā)展：湖污則城黯，湖清則城美。2013年6月16日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》聚焦合肥治理巢湖污染的創(chuàng )新舉動(dòng)以及合肥目前正在進(jìn)行治理污染、恢復生態(tài)環(huán)境的嘗新與探索。
A 河長(cháng)“走河”壓力大
2013年3月起，包河區區委書(shū)記胡啟生多了一個(gè)職位：十五里河一級“河長(cháng)”。
走馬上任之前，先交3000元保證金，專(zhuān)門(mén)用來(lái)“保證”水質(zhì)，考核水質(zhì)不達標沒(méi)收保證金，考核達標則有獎勵。
跟十五里河一樣，合肥多條河流都有了“河長(cháng)”，一場(chǎng)借鑒太湖治理的河長(cháng)制行動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。
擔任河長(cháng)后，胡啟生增加了一項工作：走河，沿著(zhù)河流查看污染源。
包河區區長(cháng)耿延強則擔任南淝河一級“河長(cháng)”，一級河長(cháng)下面，還有二級河長(cháng)、三級河長(cháng)以及段長(cháng)等。
跟胡啟生一樣，今年合肥走馬上任的“河長(cháng)”不少，合肥多條入湖河流流經(jīng)的縣區均有了河長(cháng)乃至段長(cháng)。
擔任“河長(cháng)”職務(wù)后，河流水質(zhì)一月一通報、一月一排名，讓肥西縣縣長(cháng)胡明文覺(jué)得“河長(cháng)”雖小，壓力卻很大。
如今流入巢湖的十幾條主要河流，就有十幾個(gè)“河長(cháng)”天天盯著(zhù)它。
B 巢湖治理過(guò)程復雜
河長(cháng)制的實(shí)施，讓巢湖邊上的縣區、鄉鎮一把手都倍感壓力。河長(cháng)制的實(shí)施，是“逼”出來(lái)的，合肥市環(huán)保局一位長(cháng)期負責水環(huán)境治理的負責人告訴記者。
“巢湖生態(tài)環(huán)境治理決不能等靠要。10年到20年之后，即便等來(lái)了中央和國家的資金支持，我們將要投入的成本至少要翻一番。”省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮曾明確表示，目前尚無(wú)成功辦法可以復制，只能靠自己主動(dòng)探索新路，但是決不能等靠要，巢湖治污要主動(dòng)作為，要盡量趕早。
此前根據環(huán)保部門(mén)公布的《巢湖流域水污染防治規劃》，將巢湖污染的成因歸結為以下四點(diǎn)：粗放型經(jīng)濟增長(cháng)模式尚未實(shí)現根本性轉變、城鎮環(huán)境基礎設施建設滯后于社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、水生態(tài)系統日漸退化以及環(huán)境監管能力不足。
該負責人告訴記者，治理巢湖幾十年得出三個(gè)結論，一是僅靠環(huán)保部門(mén)遠遠不夠；二是光治理巢湖是不行的，得先治理入湖河流；三是投入不足。
“而治污本身就是一個(gè)復雜的過(guò)程。”合肥市環(huán)保局副調研員仰禮信直言。
C 柘皋河水質(zhì)從四類(lèi)變三類(lèi)
合肥的每條河流在合肥市環(huán)境監測中心站副站長(cháng)李菁心中，就是一串污染指標組合。今年6月份，他對記者感嘆，從3月到6月份的考核中，12個(gè)斷面有8個(gè)達標，4個(gè)未達標，與去年相比進(jìn)步也是前所未有的。
李菁拿來(lái)對比的是另一份成績(jì)單，2012年，合肥市納入重點(diǎn)流域水污染防治規劃考核的斷面共有12個(gè)，但僅有兩個(gè)斷面超過(guò)了50分，個(gè)別斷面甚至拿到了0分，即意味著(zhù)全年每月考核均不過(guò)關(guān)。李菁直言，這份成績(jì)單中，“河長(cháng)制”的實(shí)施功不可沒(méi)，效果非常明顯。其實(shí)，“河長(cháng)制”并非首次在合肥出現，早在2009年，合肥市環(huán)保局就曾提出“河長(cháng)制”和“一河一策”，而當時(shí)的“河長(cháng)”則是由各縣區環(huán)保部門(mén)一把手或相關(guān)負責人擔任。
“有時(shí)僅靠環(huán)保一個(gè)部門(mén)的力量是不夠的”，李菁坦言，2013年，“河長(cháng)制”從環(huán)保系統內部的做法成為全市的做法，也讓這一“沉寂”了4年的制度創(chuàng )新真正發(fā)揮威力。
“原來(lái)河流兩岸垃圾堆積成山，污染物直接滲漏到河流。”站在柘皋河入湖處附近，巢湖市環(huán)保局工會(huì )工委主任趙新昌說(shuō)，實(shí)施河長(cháng)制后，先后投入100多萬(wàn)清理河道兩邊垃圾，種植恢復植被，取消河面上的養殖、迷魂陣，堵塞河道兩邊的排污口，下游建立濕地凈化水質(zhì)等。
途經(jīng)4個(gè)鄉鎮街道的柘皋河有了4個(gè)段（河段）長(cháng)和1個(gè)河長(cháng)，共同為柘皋河水質(zhì)負責。
最近巢湖市環(huán)保局對柘皋河水質(zhì)進(jìn)行監測，“結果是三類(lèi)水”，趙新昌說(shuō)，2012年還是四類(lèi)水。
現如今，合肥市環(huán)保局正在考慮入湖河流上建立安裝24小時(shí)水質(zhì)自動(dòng)監測站，隨時(shí)掌控水質(zhì)變化，并可能像PM2.5一樣將其公之于眾，這無(wú)疑會(huì )成為“監督”河長(cháng)的另一“利器”。
D 巢湖治理史上最大規模項目開(kāi)工
要攻克巢湖治理這一難題，首要的便是大筆資金投入，安徽省環(huán)科所水所一位長(cháng)期水質(zhì)治理的負責人告訴記者。
早在2008年，國家審計署成都特派辦曾到巢湖流域進(jìn)行了半年多的水污染防治工作專(zhuān)項審計，審計報告分析了巢湖治污存在的三個(gè)主要問(wèn)題。排在第一的就是資金投入不足。與太湖、滇池的資金投入相比，太湖計劃投資是巢湖的4.5倍，滇池是巢湖計劃投入的1.6倍。
2012年11月3日，作為打造“大湖名城”的頂層項目，總投資502.5億元的113個(gè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區建設項目集中開(kāi)工，動(dòng)工項目數量之多、資金之巨、范圍之廣在巢湖治理史上均屬首次。
另一方面，引江濟淮項目則被認為是改善巢湖水質(zhì)的另一利器，合肥市環(huán)保局一位長(cháng)期負責生態(tài)環(huán)境治理的人士告訴記者，“活”水是巢湖水質(zhì)改善的另一條出路。
2013年全國兩會(huì )期間，安徽省代表團提出關(guān)于加快推進(jìn)引江濟淮工程的建議。“引江濟淮（巢）簡(jiǎn)單地說(shuō)就是將我省境內的長(cháng)江、巢湖、淮河溝通起來(lái)，讓長(cháng)江的水流入巢湖、淮河，旨在解決我省沿淮及淮北地區水資源緊缺矛盾，同時(shí)也能緩解巢湖、淮河重點(diǎn)水域污染。”省水利廳廳長(cháng)紀冰說(shuō)。
理論上講，引江濟巢一年可引8億立方米江水入巢湖，兩三年即可將巢湖水換一遍。
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