大快人心!廊坊警方在廊坊部分電鍍廠(chǎng)污染環(huán)境案中,調動(dòng)警力200余名,地毯式摸排全市小電鍍企業(yè),查出問(wèn)題企業(yè)31家,抓獲38人,其中依法逮捕20人。這種就污染問(wèn)題展開(kāi)行業(yè)性徹查,一次抓捕數十名責任人的情況,前所未有。
連同廊坊污染案,公安部日前同時(shí)公布了昆明市“牛奶河”污染案、株洲佳旺化工公司非法傾倒化工廢液污染環(huán)境案、山東鄒平乾利公司非法處置工業(yè)渣土污染環(huán)境案,4起案件的責任人均被逮捕,顯示了公安部門(mén)嚴懲環(huán)境污染犯罪的決心和魄力。
早下此狠手,中國的環(huán)境污染問(wèn)題不會(huì )像今天那么嚴重。
根據環(huán)保部《2012中國環(huán)境狀況公報》,我國地下水、近岸海域、空氣質(zhì)量以及噪聲、農村飲用水源和地表水等污染問(wèn)題依然嚴重。十大流域的國控斷面中,五類(lèi)和劣五類(lèi)水質(zhì)的斷面比例為31.1%;60個(gè)湖泊水庫中,呈富營(yíng)養化狀態(tài)的占25.0%;198個(gè)地市級行政區開(kāi)展的地下水水質(zhì)監測,較差、極差水質(zhì)的監測點(diǎn)比例為57.3%。城市空氣質(zhì)量達標率大幅下降,霧霾天數越來(lái)越多。土壤重金屬污染嚴重,糧食產(chǎn)量下降,有害物質(zhì)超標,農民種糧自己都不敢吃……環(huán)保問(wèn)題日益成為影響中國人生命健康和社會(huì )穩定的大問(wèn)題。
環(huán)保問(wèn)題嚴峻,緣于激勵和懲處兩個(gè)方面的缺失。
激勵方面,我們常??梢砸?jiàn)到大量的官員因為發(fā)展有魄力、有成績(jì)而被升遷,很少聽(tīng)到某官員因為環(huán)境治理得好被提拔。理論上“吃飯”(發(fā)展)和“喝水”(環(huán)保)同等重要,但在地方政府的實(shí)際工作中,環(huán)保常常讓位于發(fā)展,對GDP和財政收入的追求,蓋過(guò)了對人民健康和后代福祉的呵護。所以,必須改變發(fā)展的觀(guān)念,必須改變對官員的考核標準。
同時(shí)要改變機制和組織結構。最有效的,是使各級環(huán)保部門(mén)從各級政府序列剝離出來(lái),實(shí)行垂直管理。在環(huán)保部門(mén)的財政吃飯和官員升遷主要取決于當地政府的情況下,沒(méi)有哪個(gè)環(huán)保部門(mén)敢拒絕“環(huán)保要照顧發(fā)展”的要求。所以我們時(shí)??吹?,一些環(huán)保部門(mén)不僅沒(méi)有當好環(huán)境衛士,反而成為污染的幫兇。環(huán)保部門(mén)只有擺脫了對地方政府的依附關(guān)系,并以環(huán)保成績(jì)作為官員考核升遷的主要依據,環(huán)保執法才有充足的動(dòng)力。
懲處方面,主要問(wèn)題是違法成本太低和執法太軟。酒駕入刑,酒駕大大減少;生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品最高刑罰升至死刑,大大震懾了生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品的犯罪分子;用刑罰嚴處嚴重污染環(huán)境事件,也將徹底改變“排點(diǎn)污沒(méi)啥”、“罰點(diǎn)錢(qián)了事”等觀(guān)念,斬斷排污黑手。
亂世用重典,改變污染嚴重的現狀也要用重典。以往出現污染事故,公眾常常習慣于向環(huán)保部門(mén)反映,反映幾年也毫無(wú)效果。今后不妨換換思路:對于污染嚴重的事件,直接按照刑事提告,走公檢法程序。法律給了這個(gè)權利,公眾就要大膽運用。