自珠三角公布PM2.5數值以來(lái)，順德金桔咀站點(diǎn)測得的數據一直高居前幾位，環(huán)境污染成為以“工業(yè)立市”為榮的順德躲不開(kāi)的傷痛，而近兩年順德有史以來(lái)最大的“美城行動(dòng)”核心要素之一就是治理污染，為子孫后代贏(yíng)得生存空間。為此該區區長(cháng)黃喜忠對外宣布，未來(lái)三年將投入100億元全面提升環(huán)境質(zhì)量。
談到治理污染，在現階段污染企業(yè)尚不能大量搬遷情況下，堵住污染物排放缺口成為急需解決的問(wèn)題。目前倫教在全區先行先試“VOC”系統，即企業(yè)揮發(fā)性有機化合物（簡(jiǎn)稱(chēng)VOC）污染源在線(xiàn)監控系統，希望借用最先進(jìn)的現代化監測手段，輔以日常巡查，斬斷企業(yè)偷排廢氣、廢水黑手。
“平湖經(jīng)驗”在倫教落地生根
康樂(lè )中心附近，水pH值6.1，渾濁度0.15，污染物為油污層和各類(lèi)垃圾，熹涌橋段水pH值6.8，渾濁度0.20，污染物為水浮蓮、垃圾。這是順德一民間環(huán)保組織近期對倫教重要河流，羊大河所做的部分水體分析，雖然該組織稱(chēng)，與環(huán)運局數據比較，實(shí)測數據稍有差距，不過(guò)羊大河水體已受到一定程度污染。該環(huán)保組織表示根據調查，羊大河附近有木工機械廠(chǎng)、玻璃廠(chǎng)、汽車(chē)修理廠(chǎng)、電鍍廠(chǎng)等，部分行業(yè)污染比較嚴重，有的廠(chǎng)通過(guò)小河道直接排污到附近的羊大河。
根據媒體報道，倫教一化工企業(yè)曾因為涉嫌偷排被重罰，而這家化工廠(chǎng)4年內被周邊市民投訴31次，如何更有效的監管企業(yè)治污，成為倫教、乃至順德不可回避的難題。
“近年來(lái)廢氣、廢水污染日益受到重視，隨著(zhù)污染源的增多，傳統的依靠群眾舉報和現場(chǎng)巡查監管的方式已經(jīng)落后，我們引入VOC系統就是將企業(yè)污染源統管起來(lái)進(jìn)行在線(xiàn)監控，從源頭上加大對企業(yè)廢氣排放的達標監控力度。”順德區環(huán)運局倫教分局環(huán)衛科科員梁永堅表示，要從源頭上加大對企業(yè)污染物的達標排放監控力度，既滿(mǎn)足環(huán)保部門(mén)對污染源長(cháng)效管理和信息化管理的要求，又能落實(shí)污染減排。
早在2009年，浙江省平湖市就已經(jīng)推出類(lèi)似的監控系統，倫教在對其學(xué)習后結合本地實(shí)際情況大膽創(chuàng )新：平湖多為電鍍廠(chǎng)，以廢水排放為主，因而監控系統也主要監控企業(yè)排水情況。而倫教地區木工機械等企業(yè)眾多，以廢氣排放為主，不過(guò)根據“美城行動(dòng)“計劃，倫教啟動(dòng)的監控系統以監控廢氣為主外，輔之以廢水排放監控，年內要建設90套企業(yè)氣體監測系統外，還將首試13套企業(yè)水源污染在線(xiàn)監控系統。
在線(xiàn)監測比末端監控更“省力”“省錢(qián)”
據了解，倫教中小型企業(yè)眾多，其污染物超標排放很難避免。另外由于執法人員比較少，其檢查時(shí)間與頻率受到限制，環(huán)保部門(mén)對企業(yè)治污設施的整體運行狀態(tài)存在盲區，特別是節假日、夜間等非行政工作時(shí)間，企業(yè)還會(huì )游離于監管視野之外，偷排、直排等問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現。
本周在順德區環(huán)運局倫教分局，記者看到企業(yè)VOC污染源在線(xiàn)監控中心的電視屏幕上顯示著(zhù)倫教的行政區域電子地圖，64個(gè)綠色水滴狀的信號點(diǎn)在電子地圖上一一被標注。“每個(gè)點(diǎn)對應一家企業(yè)，綠色說(shuō)明它們的生產(chǎn)線(xiàn)和對應的治污設備是同步開(kāi)啟的。”該局環(huán)?？瓶茊T梁永堅表示，該系統并不是監測企業(yè)廢氣排放的濃度，而是監控治污設備的運行情況。據了解，凡是通過(guò)環(huán)保審批的企業(yè)，其治污設備和生產(chǎn)線(xiàn)同步開(kāi)啟綠燈就意味著(zhù)廢氣排放達到標準，而企業(yè)水源污染在線(xiàn)監控系統的操作原理與氣體監測基本相同。
據悉，這種新型監測系統與過(guò)去純人工巡查監控方式有較大不同，可以全天候跟蹤企業(yè)是否在開(kāi)工同時(shí)啟用治污設備，排查出小動(dòng)作較多企業(yè)，并對環(huán)保職能部門(mén)工作人員進(jìn)行分級預警，結合環(huán)保執法機制，能實(shí)現對非法排污企業(yè)進(jìn)行針對性有效打擊。“監測點(diǎn)信號燈如果由綠色變成紅色后，狀態(tài)持續10分鐘，我們就會(huì )通知企業(yè)核查；持續30分鐘，我們則會(huì )派出工作人員到現場(chǎng)核實(shí)情況。”梁永堅指出，對于經(jīng)常亮紅燈的企業(yè)，環(huán)保部門(mén)將會(huì )登記在冊，重點(diǎn)對其進(jìn)行監管，著(zhù)重對其進(jìn)行檢查。另外對重點(diǎn)污染源企業(yè)，他們還會(huì )安裝視頻進(jìn)行監控以強化監控效果。
“這套企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染源在線(xiàn)監控系統。以政府采購社會(huì )化服務(wù)的方式，由第三方資質(zhì)單位負責具體實(shí)施對監控系統硬件安裝及系統運維。這期間所涉及的硬件設備、安裝和運營(yíng)維護費均由政府財政支付。”該街道辦相關(guān)負責人透露，只要對企業(yè)的排污治污行為實(shí)施過(guò)程監控，就可滿(mǎn)足達標排放的監控目的，與濃度監測儀器費用動(dòng)輒過(guò)10萬(wàn)的龐大投資相比，效率更高。“倫教中小企業(yè)數量多，且分散，若采用末端濃度監控的話(huà)費用龐大。”
另外，倫教街道近期將在倫教政務(wù)網(wǎng)上公布系統網(wǎng)址和公眾監督帳號，讓群眾可以利用該系統參與轄區環(huán)境監督，只要市民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄該系統，就可了解到企業(yè)環(huán)保治理設備開(kāi)啟情況。對于公眾監督賬號、密碼，市民可通過(guò)手機發(fā)送短信獲取。
下階段升級排放濃度監控手段
據了解，目前倫教街道啟用的這套監控系統還處于初級試用階段，由于財力等各方面原因，系統還未能直接監控企業(yè)排放物濃度，只是通過(guò)對排污系統出口開(kāi)關(guān)進(jìn)行監控。
“被監控企業(yè)必須首先通過(guò)驗收報告，我們才能對其進(jìn)行監控。倫教目前納入該系統的企業(yè)有64家，主要監控對象為廢氣、廢水等，安裝在這些企業(yè)的90套在線(xiàn)數據采集傳輸設備，今后還可開(kāi)發(fā)活性炭飽和度報警功能和油煙廢氣濃度值檢測功能。“該負責人指出，以后隨著(zhù)技術(shù)的升級，將推出針對VOC排放企業(yè)濃度探測頭，及時(shí)讀取企業(yè)的排放濃度值。
除了系統本身的監控之外，倫教街道還通過(guò)公開(kāi)招標運營(yíng)單位，組建團隊，以每周一次的頻率進(jìn)行日常巡查，巡查內容重點(diǎn)包括治污設備的完善，生產(chǎn)規模是否變更，是否改動(dòng)排污管口，治污設施的有效性檢查和督促，是否對監控點(diǎn)進(jìn)行變更，監控設備進(jìn)行維護以及現場(chǎng)監控數據和平臺數據是否一致等。
小科員
“審視”大系統
■特寫(xiě)
梁永堅是順德區環(huán)運局倫教分局環(huán)?？频囊幻茊T，在單位主要負責環(huán)保審批，物體廢物管理等日常工作。環(huán)?？曝撠煴O控企業(yè)排放工作的人員一共8名，在污染源在線(xiàn)監控系統推行以前，他與其他幾名同事一樣，經(jīng)常巡視于街道范圍內的各大小企業(yè)，對企業(yè)排放情況進(jìn)行監管。
“倫教中小型木工機械企業(yè)眾多，且還存在很多家庭與企業(yè)兼容的小型生產(chǎn)戶(hù)，其中大部分企業(yè)的環(huán)保治理設施并沒(méi)有合理開(kāi)啟，污染物超標排放等現象時(shí)有發(fā)生，僅憑8名工作人員，如果一家家巡視，一個(gè)月內也很難把所有企業(yè)巡視完。”據梁永堅回憶，過(guò)去在很長(cháng)一段時(shí)間里倫教都采用工作人員巡視與居民舉報相結合的模式排查企業(yè)的污染物排放，即便如此，工作依然很難有效開(kāi)展。每次接到群眾舉報一些地方長(cháng)時(shí)間出現難聞的氣味，他就和同事們趕到現場(chǎng)，但往往呈現在他們面前的是一大片企業(yè)區，他們只能一家一家進(jìn)行檢測排查，工作量很大。
“有次接到群眾舉報某企業(yè)存在排放超標問(wèn)題，我和同事幾個(gè)人趕到企業(yè)大門(mén)口，門(mén)衛就悄悄通知了企業(yè)相關(guān)負責人，再等我們進(jìn)到廠(chǎng)區檢查時(shí)，所有嫌疑被擦得一干二凈，真的很郁悶。”談到企業(yè)與政府執法部門(mén)玩貓捉耗子游戲，梁永堅坦言有了新的監控系統后，能篩選統計出偷排嫌疑企業(yè)，大大縮小了工作人員的巡查范圍和對象，將利于執法力量重點(diǎn)配置在有偷排嫌疑的企業(yè)身上。
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