前不久，陜西省公開(kāi)通報了今年第一季度全省城鎮生活污水處理廠(chǎng)專(zhuān)項執法檢查結果：全省105家污水處理廠(chǎng)中，一季度超標排污企業(yè)達57個(gè)，占全省污水處理廠(chǎng)的54%；其中沿渭河流域的58個(gè)污水處理廠(chǎng)，26個(gè)超排，其余也均存在問(wèn)題。本該作為水環(huán)保最后一道防線(xiàn)的污水處理廠(chǎng)緣何成了排污大戶(hù)？
建設標準低
配套處理能力滯后
陜西有鎮生活污水處理廠(chǎng)105座，總設計處理規模349.5萬(wàn)噸/日，實(shí)際總處理污水量為239萬(wàn)噸/日，理論推算，現有污水處理能力綽綽有余。但通過(guò)實(shí)際綜合統計核算，2012年至今年3月份，全省污水處理廠(chǎng)整體運行負荷率僅為68%。目前，每天依然有超過(guò)62萬(wàn)噸的生活污水，未經(jīng)處理直接排入渭河。
記者通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現，造成治污企業(yè)“致污”的原因主要有兩個(gè)：一是污水處理和配套管網(wǎng)建設標準低；二是污水處理能力滯后。
根據2011年出臺的《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，渭河流域污水處理廠(chǎng)的排污標準必須達到國家一級A類(lèi)標準，也是目前國家對污水處理企業(yè)設置的最高標準。
陜西省環(huán)保執法局執法監督處處長(cháng)房銀鋒說(shuō)：“陜西現有的污水處理企業(yè)在建設時(shí)，基本上都是按照國家一級B類(lèi)標準進(jìn)行設計的，要達到新出臺的排放標準即一級A標準的要求，必須對這些污水處理廠(chǎng)進(jìn)行提標改造。依靠現有的處理工藝和水平，要達到穩定達標排放很困難。”據統計，目前陜西省86家需要提標改造的污水處理企業(yè)中，有60家依然未完成改造要求。
此次專(zhuān)項執法檢查負責人、陜西省環(huán)保執法局局長(cháng)馬小現表示，“目前陜西省縣區級污水處理廠(chǎng)在設施完好率、處理效果和運行管理等方面都亟待改善，污水處理廠(chǎng)升級提標改造資金不到位，導致工程建設和管網(wǎng)配套建設滯后，直接影響進(jìn)廠(chǎng)水質(zhì)和水量。”
記者翻閱了此次專(zhuān)項檢查中涉及陜西省12個(gè)市區的問(wèn)題污水處理廠(chǎng)檢查報告，發(fā)現全省28家城鎮污水處理廠(chǎng)運行負荷率低于設計標準60%的占總數的27%，有8家污水處理廠(chǎng)由于處理能力有限，致使部分污水未經(jīng)處理就通過(guò)超越管線(xiàn)直接排放。還有29家污水處理設備長(cháng)期存在故障，一直沒(méi)有得到維修。此外，污水處理廠(chǎng)每年產(chǎn)生總量約44萬(wàn)噸的污泥，只有不到7%的污泥進(jìn)行了無(wú)害化處理和生化處理。興平市污水處理廠(chǎng)每天超越直排污水7萬(wàn)噸，寶雞市鳳縣污水處理廠(chǎng)、咸陽(yáng)市西郊污水處理廠(chǎng)、三原縣污水處理廠(chǎng)等均在不同程度地超標排放污水。
墊資治污
污水處理企業(yè)舉步維艱
記者在調查中發(fā)現，欠費導致的污水處理廠(chǎng)治污設施運行不正常是污水處理廠(chǎng)大面積超標排放、偷排等現象頻發(fā)的另一關(guān)鍵原因。如咸陽(yáng)恒興污水處理廠(chǎng)加氯消毒設備自2009年8月停運至今，旬邑縣污水處理廠(chǎng)、長(cháng)武縣污水處理廠(chǎng)的污泥脫水設備，自2012年調試完畢后至今未運行，長(cháng)武、富平等縣污水處理廠(chǎng)利用溢流井、集水管等進(jìn)行偷排污水。
地方政府拖欠污水處理費，已經(jīng)成為困擾污水治理企業(yè)生存的首要難題。
記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，陜西污水處理廠(chǎng)每達標排放1立方米水，當地政府需要按照合同向企業(yè)支付污水處理費。但實(shí)際情況并不樂(lè )觀(guān)。
位于南郊的西安市北石橋污水處理中心，由西安創(chuàng )業(yè)水務(wù)有限公司運營(yíng)管理，每天可處理污水15萬(wàn)噸。近年來(lái)，西安市工業(yè)企業(yè)日漸增多，入廠(chǎng)進(jìn)水質(zhì)量經(jīng)常超過(guò)設計標準。為實(shí)現達標排放，企業(yè)采取了增加過(guò)濾裝置、延長(cháng)曝氣和活性污泥反應時(shí)間等措施來(lái)增強污水處理效果，污水處理成本大幅增加。企業(yè)運營(yíng)部負責人算了一筆賬：“每天企業(yè)要用電3萬(wàn)多千瓦時(shí)，而目前的電費比以前上漲了0.12元，單就用電量一項每年電費支出就比以前多了200萬(wàn)元到300萬(wàn)元，用的越多虧的越多。”
一方面是處理污水成本上升，另一方面，政府向企業(yè)支付的污水處理費標準卻還按照2008年的標準執行，也即每處理1噸污水向企業(yè)支付0.8元污水處理費。而目前企業(yè)的污水處理成本已達每噸1元多，持續入不敷出的狀態(tài)致使企業(yè)累計虧損超過(guò)5000萬(wàn)元。
污水處理費不僅困擾著(zhù)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，更制約著(zhù)治污企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。由標準水務(wù)公司運營(yíng)的武功縣污水處理廠(chǎng)是一家日處理污水10000噸的小廠(chǎng)，廠(chǎng)區距離渭河僅幾百米。記者在采訪(fǎng)中了解到，今年以來(lái)，武功縣政府從未支付過(guò)污水處理費，迄今已拖欠上百萬(wàn)元，高額的污水處理費一直是由企業(yè)墊付。
“催要污水處理費太花費時(shí)間和精力，60%左右的工作量都耗在這上面了。”提起催要污水處理費的艱辛，標準水務(wù)陜西分公司副總經(jīng)理王金領(lǐng)很無(wú)奈，“要想拿到處理費，先要報申請單，得經(jīng)過(guò)城建、環(huán)保、財政、分管副縣長(cháng)、縣長(cháng)5個(gè)環(huán)節，要簽的字少則幾個(gè)多則十幾個(gè)，好不容易簽完了申請單，拿錢(qián)的時(shí)候同樣的程序還要再走一遍。”
標準水務(wù)的窘境并非個(gè)案。據當地媒體報道，今年5月，西安周至縣污水處理管理中心由于長(cháng)期收不到污水處理費而拖欠電費，曾被周至縣電力局實(shí)施斷電，使污水處理系統無(wú)法正常運行。
此次陜西省專(zhuān)項執法檢查發(fā)現，咸陽(yáng)市累計拖欠咸陽(yáng)市西郊污水處理廠(chǎng)2474多萬(wàn)元的污水處理費，居拖欠名單第一位。“政府長(cháng)期拖欠污水處理企業(yè)運行費用，導致污水處理企業(yè)無(wú)力更新維護設備，而功能參數降低又會(huì )導致維修費用和單位電耗增加，迫使污水處理企業(yè)只能低負荷運轉，甚至停運，如此惡性循環(huán)，出現了治污企業(yè)反‘致污’的怪圈。”房銀鋒說(shuō)。
王金領(lǐng)告訴記者，大型污水處理廠(chǎng)在資本和工藝上具抗風(fēng)險能力，小型污水處理廠(chǎng)則不然，如果政府能夠及時(shí)支付污水處理費，企業(yè)可做到保本微利運行，長(cháng)期拖欠除了影響日常運行，也影響生產(chǎn)。一旦進(jìn)場(chǎng)水質(zhì)超標很容易導致處理污水的活性污泥喪失生物活性，致使企業(yè)全面停產(chǎn)。重新培養活性污泥至少需要1個(gè)月的時(shí)間，花費至少十幾萬(wàn)元，而日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)每月污水處理費也就20多萬(wàn)元。
記者采訪(fǎng)將要結束時(shí)，武功縣縣長(cháng)給王金領(lǐng)打來(lái)電話(huà)，表示縣里將為污水治理企業(yè)盡快建立快速綠色支付通道，幫助企業(yè)解決運營(yíng)經(jīng)費問(wèn)題。對此，王金領(lǐng)感慨萬(wàn)千。
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