【核心提示】
《水污染防治行動(dòng)計劃》包括十條35項具體措施，把政府、企業(yè)、公眾攥成一個(gè)拳頭，向水污染宣戰。
當下，湘江保護和治理工作正在我市大力實(shí)施，水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)正在有序鋪開(kāi)，“水十條”的出臺，將為我市治理水污染提出哪些要求？響應治污“水十條”，株洲將從哪些方面發(fā)力？
近日，記者梳理“水十條”相關(guān)條文，采訪(fǎng)市環(huán)保局、水務(wù)局等相關(guān)部門(mén)負責人，整理出了我市下階段水污染治理的7個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)停——取締“十小”企業(yè)
【條文】
取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
【解讀】
“水十條”明確了“十小”企業(yè)的取締范圍及時(shí)間，釋放出的明顯信號就是：環(huán)保不達標的企業(yè)，就會(huì )被重罰，甚至被取締。
市環(huán)保局相關(guān)負責人稱(chēng)，近年來(lái)，我市大力實(shí)施污染企業(yè)的關(guān)停并轉，僅涉重金屬企業(yè)方面，我市從2012年至2014年，就分別關(guān)停了37家、52家和38家。
“到目前為止，株洲‘十小’取締范圍內的企業(yè)已經(jīng)非常少，下一步我們將根據國家的相關(guān)部署，將這些企業(yè)全部關(guān)停到位。”該負責人說(shuō)。
治理——整治十大重點(diǎn)行業(yè)
【條文】
專(zhuān)項整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。
“水十條”還對集中治理工業(yè)集聚區水污染和強化城鎮生活污染治理等作出要求。
【解讀】
十大重點(diǎn)行業(yè)的整治，是通過(guò)建設淘汰落后、污染產(chǎn)能，倒逼經(jīng)濟轉型升級。
市環(huán)保局上述負責人稱(chēng)，十大重點(diǎn)整治行業(yè)中，我市主要涉及的是造紙、有色金屬、印染、電鍍等幾大行業(yè)，我市經(jīng)過(guò)近年來(lái)的整治升級，絕大部分企業(yè)都有了環(huán)保處理設施，但隨著(zhù)環(huán)保標準的不斷提高，這些行業(yè)企業(yè)的環(huán)保處理設施，還需要進(jìn)一步改造升級。
“能夠達到環(huán)保要求就能繼續生產(chǎn)，不能達標就只能關(guān)停淘汰。”該負責人說(shuō)。
清除——清除垃圾河、黑臭河
【條文】
加大城市黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。
【解讀】
水體黑臭，是我國水污染防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。“水十條”就是要解決污水直排等瓶頸問(wèn)題，并要求地方定期向社會(huì )公布城市黑臭水體清單與治理進(jìn)程，將水環(huán)境保護作為城市發(fā)展的剛性約束。
市環(huán)保局上述負責人介紹，隨著(zhù)我市“一江四港”綜合整治以及湘江保護和治理等系列工作的推進(jìn)，全市各條中小河流都已經(jīng)開(kāi)始或納入治理范圍，城區所有生活污水實(shí)現全面截流。
此外，建寧港、楓溪港、白石港環(huán)境綜合整治方案，已經(jīng)基本編制完成，城市內港的水環(huán)境綜合治理即將啟動(dòng)。該負責人稱(chēng)，到2018年，建寧港、楓溪港、白石港水質(zhì)將得到根本好轉，水質(zhì)實(shí)現穩定達標。
禁養——關(guān)停禁養區內養殖場(chǎng)
【條文】
科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
【解讀】
我國農業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)。這背后，一方面是由于工礦業(yè)和城鄉生活污染向農村轉移排放，導致農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降；另一方面也由于化肥、農藥長(cháng)期不合理且過(guò)量使用，畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置，造成農業(yè)面源污染日益嚴重。
市環(huán)保局上述負責人介紹，畜禽養殖禁養區的劃定工作，我市在2014年就已全面完成，湘江干流1公里范圍內皆為畜禽養殖禁養區，到目前為止，全市已經(jīng)關(guān)停搬遷禁養區內畜禽養殖場(chǎng)460余家。
“禁養區內畜禽養殖場(chǎng)的關(guān)停搬遷，關(guān)鍵在于落實(shí)和防止死灰復燃。”該負責人介紹，今年，我市又有38家規?；笄蒺B殖企業(yè)，列入糞污治理名單。
保護——水源地水質(zhì)全面達標
【條文】
定期公布飲水安全狀況，科學(xué)防治地下水污染，確保飲用水安全；深化重點(diǎn)流域水污染防治，對江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護，到2030年，城市集中式飲用水水源水質(zhì)，達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。
【解讀】
人民群眾對飲用水安全高度關(guān)注。“水十條”聚焦千家萬(wàn)戶(hù)的水缸、水龍頭，強調從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，就是要讓人民群眾看得見(jiàn)、享受得到水污染防治取得的實(shí)效。
市環(huán)保局上述負責人介紹，我市主要飲用水源來(lái)自湘江，不僅劃定了飲用水源保護區，還制定了嚴格的飲用水源管理制度；此外，對于農村、鄉鎮等人口聚集區，我市也進(jìn)行了飲用水源摸底調查、列入保護范圍，每年對飲用水源的水質(zhì)情況實(shí)施定期考核，各地飲用水源水質(zhì)已經(jīng)達到Ⅲ類(lèi)水要求。
節約——實(shí)施最嚴格水資源管理
【條文】
著(zhù)力節約保護水資源，控制用水總量，實(shí)施最嚴格水資源管理。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以?xún)?，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。
【解讀】
我市于今年開(kāi)始實(shí)施的水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)，6大創(chuàng )建體系中，“構建嚴格的水節約體系”被放在首位。
市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，根據水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)方案，我市將在工業(yè)節水、農業(yè)節水、生活節水等多方面，構建嚴格的水節約體系，到2017年，全市總用水量將不超過(guò)24億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量減少至55立方米，農田灌溉水有效利用系數提升至0.55，公共供水管網(wǎng)漏失率下降到11.9%，再生水回用比率達到21%，城區生活節水器具普及率達到95%。
同時(shí)，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，確立各縣市區取水許可總量控制指標，對各縣市區施行區域年度用水總量控制。
問(wèn)責——治水不力 終身追責
【條文】
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。
【解讀】
市環(huán)保局上述負責人稱(chēng)，在水污染治理方面，“水十條”規定很?chē)绤枺簩Σ活櫳鷳B(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也會(huì )終身追責。
“治水不力，地方政府及相關(guān)負責人將被問(wèn)責，這在我省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。”市水務(wù)局相關(guān)負責人介紹，今年，湘江流域已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行生態(tài)補償制度，各縣市的水污染治理工作，已經(jīng)納入政府考核范圍，此外，省政府正在醞釀試點(diǎn)湘江流域“河長(cháng)制”，明確政府主要負責人對所在地河流的污染治理負總責，株洲已經(jīng)被列入試點(diǎn)范圍。
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