日前，市環(huán)保局通報6家排污超標企業(yè)，其中3家竟是污水處理廠(chǎng)。無(wú)獨有偶，年初環(huán)保部門(mén)在對去年全市重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為評估時(shí)，全市71家重點(diǎn)企業(yè)中唯一一個(gè)最差的黑色企業(yè)是浦口區湯泉污水處理廠(chǎng)。
污水處理廠(chǎng)反成排污廠(chǎng)并非南京個(gè)案。如青島、長(cháng)春等地都有環(huán)保部門(mén)高額處罰污水處理廠(chǎng)的例子。
本應作為凈化污水、改善水環(huán)境最后一道關(guān)卡的污水處理廠(chǎng)，為何卻成了屢次被通報的排污大戶(hù)？
超標排污、在線(xiàn)監測數據缺失都有污水處理廠(chǎng)的份此次被通報的3家超標排污污水處理廠(chǎng)分別是：南京市排水管理處江心洲污水處理廠(chǎng)、南京金州城北污水處理有限公司、南京市浦口區珠江污水處理廠(chǎng)。環(huán)保部門(mén)介紹，超標的主要是糞大腸菌群數、氨氮、總氮等。其中，南京金州城北污水處理有限公司的糞大腸菌群數超標27倍。
從2010年起，我市對國家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施排污在線(xiàn)監控，這些企業(yè)排放廢氣、廢水數據都24小時(shí)實(shí)時(shí)上傳。記者查閱省環(huán)保廳公布的排污監控在線(xiàn)數據時(shí)，發(fā)現在數據缺失的企業(yè)名單中也有好幾家污水處理廠(chǎng)。據透露，數據缺失只有兩個(gè)原因監控系統故障或企業(yè)為偷排而人為關(guān)閉監控設備。
三原因讓污水處理廠(chǎng)成了排污大戶(hù)污水處理廠(chǎng)本身承擔著(zhù)凈化城市污水并達標排放的職責使命。但為何卻屢屢成為排污大戶(hù)呢？記者采訪(fǎng)得知主要有三個(gè)原因。
一是技術(shù)設備不達標。比如此次曝出的超標排放中有一項是糞大腸菌群數超標。據專(zhuān)家介紹，消除糞大腸菌群數只需污水處理廠(chǎng)具備紫外線(xiàn)殺菌程序即可，這本應該是污水企業(yè)的基本配置。
二是成本壓力。記者分別找了一家城區污水處理廠(chǎng)和一家農村污水處理廠(chǎng)算了一筆經(jīng)濟賬。
江寧區開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)是一家排放達標企業(yè)。該廠(chǎng)每天進(jìn)水量是6萬(wàn)噸，每天產(chǎn)生的剩余污泥是30多噸。廠(chǎng)長(cháng)劉琴介紹，每頓污水的處理成本約為1.2元，而水費中的污染處理費為1元噸。好在該廠(chǎng)有江寧區水務(wù)集團補貼，才能夠保證正常運行。
某郊區污水處理廠(chǎng)負責人王先生則對記者抱怨：“因為是農村，水費低，每噸水的污水處理費才1毛多錢(qián)，和成本相差太遠。”他說(shuō)，在招標時(shí)污水廠(chǎng)的建設費用已經(jīng)被壓得很低，再加上建成后，有些建設方付款不及時(shí)，所以大多數農村污水處理廠(chǎng)都是負債經(jīng)營(yíng)，成本壓力很大，在這樣的情況下很難保證污水處理的質(zhì)量。
記者采訪(fǎng)中了解到，我市的污水處理廠(chǎng)主要分兩種模式，政府直接投資建設的和政府招標，郊區農村污水處理廠(chǎng)多是后一種模式。根據規定，居民和企業(yè)繳納的自來(lái)水水費中，包括了污水處理費用，這一部分是強制收取并直接支付給污水處理廠(chǎng)。但單靠這筆費用，難以達到收支平衡。
三是規劃不合理。采訪(fǎng)中記者了解到一個(gè)案例，某區域一家污水處理廠(chǎng)在規劃時(shí)，只具備處理生活污水的能力。后來(lái)在城市開(kāi)發(fā)建設中，該區域內增加了好幾家大型工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的工業(yè)廢水進(jìn)入這家污水處理廠(chǎng)，導致處理廠(chǎng)“消化不良、功能紊亂”，處理不了。
三管齊下控制污水處理廠(chǎng)達標排放根據環(huán)保部門(mén)提供的數據，到2015年，南京市將新建、擴建重點(diǎn)城鎮生活污水處理廠(chǎng)項目28個(gè)，新增污水處理能力達到74.6萬(wàn)噸日。日益增多的污水處理廠(chǎng)，如何有效控制達標排放？
“必須改多頭管理為集中統一管理。”一位專(zhuān)家向記者介紹。以南京為例，由于種種原因，我市污水處理廠(chǎng)的隸屬單位和主管部門(mén)很復雜，不但城鄉不一樣，城城、鄉鄉的也不一樣。這給監管帶來(lái)了難題。這個(gè)體制必須要理順。
記者采訪(fǎng)的一位企業(yè)負責人則認為，扭轉虧損營(yíng)運的狀態(tài)是非常急迫的，“這一方面依賴(lài)污水管網(wǎng)完善，另一方面還需要給予更多扶持。比如污水處理廠(chǎng)都是用電大戶(hù)，電費是企業(yè)的一項主要成本。而南京的污水處理廠(chǎng)都是按照商業(yè)電繳納電費。這方面應該給污水處理廠(chǎng)一些優(yōu)惠政策。”
另一位環(huán)保專(zhuān)家則認為，我國法律有針對污水處理廠(chǎng)超標排放的處罰規定。除了在線(xiàn)監控，職能部門(mén)還應該加強現場(chǎng)監管，對于超標排放的企業(yè)必須嚴懲。
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