近日,從國家發(fā)改委傳來(lái)喜訊,東江湖已被納入國家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補償試點(diǎn)。一同被納入國家重點(diǎn)流域和水資源生態(tài)補償試點(diǎn)的還有廣東省的東江、福建省的九龍江、四川省的赤水河、河北省的灤河。
國家建立健全生態(tài)補償機制試點(diǎn),作為建設生態(tài)文明、美麗中國的重要制度保障。生態(tài)補償是指在綜合考慮生態(tài)保護成本、發(fā)展機會(huì )成本和生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎上,采取財政轉移支付或市場(chǎng)交易等方式,對生態(tài)保護者給予合理補償。這是明確界定生態(tài)保護者與受益者權利義務(wù),使生態(tài)保護經(jīng)濟外部性?xún)炔炕墓仓贫劝才拧?/p>
東江湖水面面積160多平方公里,流域面積4719平方公里,正常蓄水81.2億立方米,水質(zhì)長(cháng)期保持國家地表水I類(lèi)標準,是湖南省唯一、全國少有的大型優(yōu)質(zhì)水源。多年來(lái),資興市委、市政府牢固樹(shù)立“保護好東江湖就是最大的政績(jì)”的理念,把東江湖保護和開(kāi)發(fā)作為首要責任、頭等大事來(lái)抓。2002年爭取省人大常委會(huì )頒布實(shí)施了《湖南省東江湖水環(huán)境保護條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),使東江湖成為了全國首個(gè)專(zhuān)門(mén)立法保護的大型水庫。編制了《東江湖流域水環(huán)境保護規劃》和《資興市生態(tài)建設規劃》,每年直接投入和間接投入東江湖保護的財政資金在1億元以上,建設了污水處理廠(chǎng)等環(huán)保設施,關(guān)閉了東江湖周邊煤礦、金礦、鎢礦和鉛鋅礦等20多家采選冶煉企業(yè)。積極推進(jìn)生態(tài)建設,全市共劃定國家級公益林608.9平方公里,省級公益林45平方公里,完成人工造林15.1萬(wàn)畝。還投資4億多元,實(shí)施了國務(wù)院批準的東江水庫移民避險搬遷工程,有效減少湖區人為污染。通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護,東江湖已成為國家濕地公園試點(diǎn)地區、國家4A級風(fēng)景名勝區、湖南省長(cháng)株潭城市群“兩型”社會(huì )建設戰略水源地。
納入國家生態(tài)補償試點(diǎn)后,國家將在東江湖開(kāi)展多元化補償方式探索和試點(diǎn)工作,包括充分應用經(jīng)濟手段和法律手段,探索多元化生態(tài)補償方式;搭建協(xié)商平臺,完善支持政策,引導和鼓勵開(kāi)發(fā)地區、受益地區與生態(tài)保護地區、流域上游與下游通過(guò)自愿協(xié)商建立橫向補償關(guān)系,采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式實(shí)施橫向生態(tài)補償;積極運用碳匯交易、排污權交易、水權交易、生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)標志等補償方式,探索市場(chǎng)化補償模式,拓寬資金渠道。