記者在中西部采訪(fǎng)發(fā)現，因為有“排污費”的收入，環(huán)保局成了創(chuàng )收余地大的“好單位”，人員嚴重超編。河南一位縣環(huán)保局長(cháng)透露，“縣環(huán)保局目前有157人，其中行政編制11人，財政全供事業(yè)編制24人，剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么？只能吃‘排污費”。（4月16日《 瀟湘晨報》)
環(huán)保局和污染企業(yè)本該是“天敵”，是“貓和老鼠”的關(guān)系，現在，環(huán)保局卻變成和污染企業(yè)“供養”的機構，這是怎樣的尷尬！倘若環(huán)保局自身被“污染”，還怎么去管污染企業(yè)，又如何管得了？
環(huán)保局本用不著(zhù)污染企業(yè)“養”，可環(huán)保局由于有了“排污費”這塊收入，成了“好單位”，成了“超編局”，令人大感意外。國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》規定：“排污費應當全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用。”據報道，河南審計部門(mén)2009年曾進(jìn)行過(guò)一次排污費的專(zhuān)項審計。審計發(fā)現，6縣（區）環(huán)保局實(shí)有人員765人，財政供給人員159人，占總人數的20.8％，自收自支人員占總人數的79.2％。大量編外人員的存在，似乎佐證了“排污費供養環(huán)保局”已是事實(shí)。
環(huán)保局靠“排污費”供養，其危害不言自明：其一，“排污費”的作用就是整治環(huán)境，變成了“人頭費”就是挪用，那么，是誰(shuí)有這么大的權力？其二，對污染企業(yè)的懲罰削弱，讓污染企業(yè)以為是自己“養活”了環(huán)保局，也就變得有恃無(wú)恐；其三，環(huán)保局的職責也變得尷尬了，究竟是保護環(huán)境還是保護污染企業(yè)？
打鐵還須自身硬。環(huán)保局治理污染企業(yè)，自身必須要干凈。一方面，環(huán)保部門(mén)不能被“排污費”污染。“排污染”是用來(lái)治理環(huán)境的，如果被挪用，就沒(méi)有底氣做事說(shuō)話(huà)了。近年來(lái)，各地均推行了排污費征管“環(huán)保開(kāi)票、銀行代收、財政統管”的“雙線(xiàn)運行”機制，可調查發(fā)現，“排污費”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉圈”：地方財政將環(huán)保部門(mén)征收的“排污費”繳入國庫后，經(jīng)預算安排，仍返還環(huán)保部門(mén)；另一方面，環(huán)保部門(mén)不能被“權力”污染，對于環(huán)保局存在的“超編”問(wèn)題該堅決清理。
誠然，現在一些地方的環(huán)保部門(mén)受“排污費”污染較嚴重，但即便管好了“排污費”，也未必就能夠讓環(huán)保局變得“環(huán)保”，這需要從制度層面上去設計，讓環(huán)保局切實(shí)增強“抗污”能力。唯其如此，才能治好污染，建設“美麗中國”。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號