被污染的湖泊需要多少年治理才能重現碧波蕩漾？曾經(jīng)已經(jīng)出現富營(yíng)養化初期污染的云南大理洱海給出的答案是5年。而根據國際的治理經(jīng)驗，大型湖泊一旦進(jìn)入富營(yíng)養階段，水質(zhì)恢復需要30年以上的時(shí)間。
自從“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項“十一五”洱海項目落地后，過(guò)去幾年間，洱海的水質(zhì)從局部惡化的五類(lèi)水好轉為三類(lèi)水，最近兩年還經(jīng)常能夠保持半年左右的二類(lèi)水，重污染湖區的湖水透明度也從最壞時(shí)的五十多厘米變?yōu)楝F在的四到五米。
在水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項第一行政責任人、環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青看來(lái)，洱海是全國近千個(gè)富營(yíng)養化初期湖泊治理的典型代表。洱海的治理形成了“科技創(chuàng )新、全民參與”，“湖泊環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調”的模式。
靠科技治水“蒼山雪，洱海月，洱海月照蒼山雪。”洱海風(fēng)光毓秀，名聲在外。
趙漢超在洱海邊的才村生活了40多年，他見(jiàn)證了洱海由清變濁，又從濁變清的過(guò)程。在上世紀80年代，趙漢超和村里的同伴常去洱海游泳，湖里的水清，捧起就能喝。到了90年代末，湖水開(kāi)始出現藍藻“水華”。一到夏天，村民坐在家里都能聞到湖水發(fā)出的腥臭味，伸手摸摸湖水，滿(mǎn)手都是水藻。
如今洱海的濱湖地區再次恢復了良好的生態(tài)環(huán)境，遠道而來(lái)的游客在這里頻頻按下相機快門(mén)，流連忘返。
水質(zhì)的好轉和周邊環(huán)境的改善也為村里發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)帶來(lái)了更多商機。趙漢超在濕地邊上蓋起了兩棟小樓，一棟出租，當起了房東。他一邊喝著(zhù)普洱一邊說(shuō)，“洱海又干凈了，我們洱海的水泡茶喝，味道比自來(lái)水更好。”
洱海風(fēng)光來(lái)之不易，孔海南教授甚至比趙漢超還明白。
作為國家“水體污染控制與治理”科技重大專(zhuān)項“十一五”洱海項目負責人，上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的孔海南教授帶領(lǐng)六個(gè)課題組，20余家高校和科研院所的工作人員堅守在洱海畔，經(jīng)過(guò)5年實(shí)踐和3年攻堅，取得了階段性成果。洱海的水質(zhì)從局部惡化的五類(lèi)水好轉為三類(lèi)水。
洱海是大理的“母親湖”。然而，從上世紀90年代末開(kāi)始，由于長(cháng)期污染導致湖水富營(yíng)養化，洱海兩次大規模出現藍藻“水華”，湖水的透明度驟降，還有局部發(fā)臭的現象。
洱海水環(huán)境惡化引起了高度關(guān)注，加之洱海是全國富營(yíng)養化初期湖泊的典型代表，其水環(huán)境治理被納入了國家水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項的研究范疇。
“大型湖泊一旦進(jìn)入富營(yíng)養階段，恢復需要30年以上。”處于湖泊富營(yíng)養化初期階段的洱海，當務(wù)之急是控制污染源。經(jīng)過(guò)調查，以孔海南教授為首的洱海項目團隊發(fā)現，洱海治理的關(guān)鍵在于農業(yè)面源污染，而污染源之一就是當地種植的紫皮獨蒜。
大理的紫皮獨蒜，其大蒜油含量是普通大蒜的四倍，每畝的產(chǎn)值比油菜也要高出十倍左右。近年來(lái)，位于洱海源頭上關(guān)鎮附近的農民紛紛種起了紫皮獨蒜，種植過(guò)程中使用的過(guò)量化肥經(jīng)雨水的沖刷流到湖中，直接導致洱海中氮和磷的含量急劇升高。
農民生計不能斷，面源污染也要控制。怎么辦？
水專(zhuān)項“十一五”洱海項目設置的第二課題“大規模農村與農田面源污染的區域性綜合防治技術(shù)與規?；痉?rdquo;，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題。具體實(shí)施起來(lái)，主要的做法就是要減少大蒜化肥使用量，提高肥效。
孔海南教授帶領(lǐng)項目團隊對種植大蒜的田地逐塊進(jìn)行土壤分析，向農戶(hù)提供了最優(yōu)配方的化肥，可以向大蒜按面積“按需供應”肥料。節省肥料的同時(shí)，還能提高大蒜的產(chǎn)量和品質(zhì)。據統計，大蒜種植在采用了緩施肥、以碳控氮和“碳壩效應”技術(shù)后，能削減20%的有機氮、磷。
洱海周邊地區的面源污染，由一個(gè)個(gè)分散的小問(wèn)題積累而成。除了農業(yè)面源污染，旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的餐飲和生活污水也不能忽視。喜洲鎮周城村以扎染聞名，鎮上的商貿街常常會(huì )停下一輛輛旅游大巴，絡(luò )繹不絕的游客們帶來(lái)了經(jīng)濟效益，也增加了污染的隱患。不過(guò)，自從有了土壤凈化槽技術(shù)這項“新武器”，周城村商貿街排入洱海的水都能達到一級B類(lèi)標準。
土壤凈化槽利用了土壤-微生物-植物系統的復雜生態(tài)凈化功能，相當于一個(gè)“過(guò)濾器”，通過(guò)土壤吸附、微生物生化作用以及生態(tài)效應，對污水中污染物進(jìn)行凈化，每天處理規模為80立方水，能夠滿(mǎn)足商貿街的需要。
靠轉變經(jīng)濟發(fā)展方式治水“環(huán)保一定要與農民切身利益結合，要讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到好處。”在前任大理州人大常委會(huì )副主任尚榆民眼中，這才是真正的環(huán)境治理。
鄧川鎮新州村的趙輝老伯，養了40多年的奶牛，還頭一次見(jiàn)到牛糞能賣(mài)這么多錢(qián)。以前村里的農民們都習慣將奶牛散放到田邊和馬路上，牛糞最終隨著(zhù)雨水徑流排入洱海。而現在奶牛都養在自家牛圈里，牛糞有人要，政府還給補貼。
趙老伯家里一大一小兩頭牛奶，每月拉給沼氣站的牛糞就能賣(mài)上800元錢(qián)。趙輝還兼任村里沼氣站的管理員，每月能領(lǐng)到800元工資。他的工作除了維護設備，還包括替村里的老鄉拉牛糞。“自從牛糞能賣(mài)錢(qián)了，5公里外的鄰村老鄉都讓我去拉糞呢。”
臭烘烘的牛糞除了變廢為沼氣，還是烤煙的好肥料。不少村里設置了牛糞收集池，農民每天把牛糞拉到這里，領(lǐng)一噸80塊錢(qián)的政府補貼。收集池里的牛糞最后都運到了順風(fēng)化肥廠(chǎng)在各個(gè)村設置的收集站，經(jīng)過(guò)晾曬、發(fā)酵等環(huán)節加工為肥料。
在水專(zhuān)項洱海項目團隊的技術(shù)指導下，大理順風(fēng)肥業(yè)有限公司還成立了科研部，分別就蔬菜、葡萄、茶葉、橡膠等作物生長(cháng)所需肥料的特點(diǎn)，采用不同的配方生產(chǎn)有機肥，由于用有機肥種植經(jīng)濟作物比種植傳統農產(chǎn)品效益好，不僅帶動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，而且大大減少了施用化肥帶來(lái)的污染。
一頭奶牛排放出的污染量，相當于24個(gè)人的污染量。而現在，這個(gè)污染源“搖身一變”成了“香餑餑”，甚至發(fā)生過(guò)鄉里鄉親為了爭撿一塊牛糞而吵起來(lái)的事情。根據統計，以往有約80%左右的散養奶牛的牛糞最終隨著(zhù)雨水徑流流入了洱海，而現在80%的牛糞都被收集利用了起來(lái)。
為了轉變農戶(hù)的習慣，鼓勵他們把牛糞拉到收集點(diǎn)，政府下決心在各個(gè)環(huán)節進(jìn)行補貼，包括在村里建牛糞收集池和肥料收集站，農民拉牛糞，肥料廠(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)節，還有使用肥料的烤煙廠(chǎng)、茶園和果園的銷(xiāo)售環(huán)節。
尚榆民坦言，一開(kāi)始關(guān)于財政要不要補貼那么多，確實(shí)存在爭議。后來(lái)想通了，補給保護環(huán)境的百姓，也就是在做環(huán)保工作。污染解決了，百姓也實(shí)惠。
大理在提出環(huán)保理念時(shí)有一句口號：“水清、岸潔、柳綠”，后來(lái)又加上了一個(gè)“民富”。
民富，不光要給補貼，還要調整產(chǎn)業(yè)結構，讓農民掙上更多的錢(qián)。
上波朋村的意大利生菜剛收過(guò)一茬，蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的負責人正帶著(zhù)村民播下一茬的種子。更重要的是，新型的漂浮育苗方式，讓生菜在種子階段就浸透了營(yíng)養液，移入土壤之后，就不再需要施肥，只需澆水，極大減少了化肥對洱海的污染。
這就是水專(zhuān)項“十一五”洱海項目的第一課題“洱海全流域清水方案與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展友好模式研究”所做的貢獻：調整經(jīng)濟結構控制面源污染。
課題組用土地流轉的方式，把農民分散的耕地集中起來(lái)，每戶(hù)農民除了掙到每月1000多元的地租之外，在田里干活還可以得到80-150元一天的工錢(qián)。
而在以前，村民們種的是水稻，種植所得還不夠買(mǎi)化肥的錢(qián)。在統一種植意大利生菜和香蔥兩種經(jīng)濟作物之后，由于適銷(xiāo)對路，農民的荷包鼓了起來(lái)?，F在上波朋的生菜有90%進(jìn)入廣州和香港市場(chǎng)，香蔥更是遠銷(xiāo)歐洲、日本和臺灣地區。
第一課題組還配合當地政府策劃和指導了大理市高效農業(yè)示范基地 “大理市銀順蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，基地在銀橋鎮新邑村建立了500畝蔬菜基地，主要從事大理市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。
該合作社的經(jīng)濟效益顯著(zhù)：每畝每年可實(shí)現純收入近2.5萬(wàn)元，比傳統的糧食生產(chǎn)效益高出近8倍。2010年基地實(shí)現銷(xiāo)售收入6000多萬(wàn)元。此外，每年還能削減氮、磷肥約40%的施用量，削減肥料使用量(以折純量計)氮5.83噸/年，磷0.49噸/年。輻射帶動(dòng)周邊菜農近1000畝，年轉移農村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)人次以上。
靠轉變執政理念治水洱海北部的羅時(shí)江河口濕地，今年第一次出現了灰鶴。這里還棲息著(zhù)紫水雞、鵪鶉、白鷺和黃鴨，水生植物更是數不勝數，鳶尾、茭草、風(fēng)車(chē)草、睡蓮……洱海的治理，已然初見(jiàn)成效，但是如何讓“洱海清”保持常態(tài)，需要總結經(jīng)驗。
孔海南教授曾經(jīng)總結過(guò)幾條經(jīng)驗：一是科學(xué)地保護生態(tài)良好的湖泊。所謂科學(xué)保護，是指全面認識造成洱海水污染富營(yíng)養化的原因。第二條經(jīng)驗是全民動(dòng)員。白族百姓有愛(ài)干凈的生活習慣，此外也遵守村規民約，容易形成環(huán)保共識。當地提出了“2-3-3-3”工程，“2”就是保持洱海Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，要用3年的時(shí)間投入30億，在洱海流域建成3萬(wàn)畝濕地，進(jìn)一步凈化入洱海的水，這是政府和老百姓共同認可的目標。包括改變以往截留蒼山水用于工業(yè)的辦法，讓蒼山十八溪清水入洱海，每年1億方以上，以較小的代價(jià)實(shí)現良好的效果。
“像保護眼睛一樣保護洱海”，大理當地百姓把這句口號變成了行動(dòng)和生活生產(chǎn)方式。
現在的才村，如果村民還像以前一樣在家門(mén)口傾倒垃圾，就會(huì )被左鄰右舍罵。慢慢地，才村那條通往洱海的溝渠就不再漂浮著(zhù)垃圾了，才村家家戶(hù)戶(hù)也開(kāi)始掛起了洱海美景的年歷，“保護洱海 人人有責”的標語(yǔ)處處可見(jiàn)。而如今，村民們已經(jīng)不需要提醒了，因為他們明白家門(mén)口的洱海，關(guān)系著(zhù)自己的生計，也關(guān)系著(zhù)子孫后代。
“洱海清，大理興”，也已經(jīng)成為當地政府堅持不動(dòng)搖的執政理念。
近年來(lái)，為了統籌整個(gè)洱海流域保護治理項目建設及建成環(huán)保設施的運行保障，鞏固生態(tài)環(huán)境建設成果，大理州采取了地區補償、項目補償、科技補償、企業(yè)補償、農戶(hù)補償等生態(tài)補償措施。這也是水專(zhuān)項“十一五”洱海項目所做的貢獻：支撐州政府進(jìn)行生態(tài)補償的機制體制與示范。
2011年發(fā)布的《云南省漁業(yè)條例》規定，凡向天然水域如湖泊、河流等投放雜交種、轉基因種以及其它不符合生態(tài)要求的水生生物物種，情節嚴重的，將處以1000元至1萬(wàn)元的罰款。而將國家禁用或者不符合質(zhì)量標準的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料用于水產(chǎn)品加工、儲存和運輸的，除責令改正、銷(xiāo)毀產(chǎn)品外，還將處以2000元到兩萬(wàn)元的罰款。
大理還對洱海沿岸建設項目進(jìn)行了分類(lèi)清理，對其中不符合洱海生態(tài)保護法律法規和群眾意愿的項目予以叫停。規定洱海保護界樁外15米、界樁內5米范圍內的環(huán)湖林帶是洱海生態(tài)的重要屏障，嚴禁占用。并劃定了永久性的城市生態(tài)景觀(guān)帶，禁止商業(yè)性開(kāi)發(fā)。
大理在制定發(fā)展目標時(shí)，把洱海的水質(zhì)作為一條紅線(xiàn)，任何加重洱海環(huán)境負擔的項目都會(huì )被禁止。尤其在洱海的源頭洱源縣，GDP的增速已不是第一要務(wù)，水質(zhì)的保護與官員烏紗帽直接掛鉤。自從“十一五”規劃將節能減排列為發(fā)展的約束性指標后，環(huán)境保護已成為考量地方官員政績(jì)的重要砝碼，由此也帶來(lái)了一場(chǎng)地方官員執政理念的變革。
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